Саміт ЄС 16 жовтня: Зеленський попросив €70 млрд на 2027 рік, Єврорада доручила підготувати пропозиції
На саміті 15–16 жовтня у Брюсселі президент Володимир Зеленський заявив лідерам ЄС, що у 2027 році вартість війни для України становитиме €155 млрд, і попросив щонайменше €70 млрд додаткової допомоги на оборону, зброю та стійкість – на додачу до вже узгодженого кредиту €90 млрд. Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн підтвердила дефіцит фінансування у €70 млрд і заявила, що близько третини цієї суми мають покрити інші партнери. Європейська рада доручила Єврокомісії підготувати відповідні пропозиції, а лідери країн-членів ЄС публічно підтвердили, що Україна лишається ключовим пріоритетом Європи.
Головне
- На саміті 16 жовтня Зеленський заявив, що у 2027 році вартість війни для України становитиме €155 млрд
- Україна просить щонайменше €70 млрд додаткового фінансування на 2027 рік – на оборону, зброю та стійкість
- Потреба у €70 млрд виникла на додачу до вже узгодженого кредиту ЄС на €90 млрд на 2026–2027 роки
- Фон дер Ляєн підтвердила дефіцит у €70 млрд і заявила, що ЄС та його держави-члени зараз забезпечують 80% зовнішньої допомоги Україні
- Європейська рада доручила Єврокомісії підготувати пропозиції щодо закриття цього дефіциту
- Словаччина та Угорщина не долучаться до нового механізму, але не блокуватимуть інші країни ЄС
- Президент Євроради Кошта заявив, що тиск на Росію як агресора має посилюватися, а не послаблюватися
Чому це важливо
Саміт перевів фінансові потреби України на 2027 рік із загальних заяв у конкретне цифрове зобов'язання: Єврорада офіційно доручила Єврокомісії підготувати пропозиції щодо закриття дефіциту у €70 млрд. Без цього фінансування під загрозою опиняться обороноздатність, виробництво дронів і стійкість України перед четвертою зимою повномасштабної війни. Водночас саміт зафіксував глибокі розбіжності всередині ЄС щодо джерел покриття цього дефіциту – насамперед щодо використання заморожених російських активів. Лідери ЄС також використали цей саміт, щоб підтвердити пріоритетність України для Європи, наголосити на необхідності посилення тиску на Росію та сигналізувати про занепокоєння «сигналами зі США».
Що сталося
На саміті Європейської ради 15–16 жовтня у Брюсселі президент Володимир Зеленський звернувся до лідерів ЄС із закликом надати Україні щонайменше €70 млрд додаткової допомоги на 2027 рік на оборону, зброю та стійкість. За його словами, загальна вартість війни для України у 2027 році становитиме €155 млрд, а запитана сума є реалістичною і не враховує вже узгоджений кредит ЄС на €90 млрд. Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн підтвердила дефіцит фінансування у €70 млрд і заявила, що приблизно третину цієї суми мають покрити інші міжнародні партнери; вона також нагадала, що нині ЄС та його держави-члени забезпечують 80% зовнішньої допомоги Україні, і що в межах програми Ukraine Support Loan ЄС уже виділив Україні майже €16 млрд із можливим додатковим траншем до €17 млрд до кінця року. Після саміту президент Євроради Антоніу Кошта повідомив, що лідери доручили Єврокомісії підготувати пропозиції щодо закриття дефіциту на 2027 рік. Президент Франції Емманюель Макрон наголосив, що ЄС «не покине Україну та український народ», що запит Києва розглядатиметься, зокрема в координації з G7 та іншими партнерами, і що пріоритетом залишається повне використання вже узгодженого кредиту на €90 млрд. Водночас прем'єр-міністр Словаччини Роберт Фіцо заявив, що Словаччина та Угорщина не долучаться до нового механізму фінансування, але не блокуватимуть інші країни ЄС. Прем'єр-міністерка Данії Метте Фредеріксен попередила, що Україна фактично вичерпала фінансові ресурси, назвала ситуацію «дуже, дуже складною» через сигнали зі США і закликала використати для фінансування заморожені російські активи; прем'єр Бельгії Барт де Вевер категорично виступив проти такого використання, наполягаючи, що ці активи мають стати частиною мирної угоди. Кошта підтвердив, що Україна залишається ключовим пріоритетом ЄС і що тиск на Росію як агресора має посилюватися.
Як про це пишуть українські джерела
Українські джерела переважно ведуть від звернення Зеленського до лідерів ЄС та озвученої ним суми у €70 млрд як ключового результату саміту. Фіксується підтвердження дефіциту з боку фон дер Ляєн, доручення Євроради Єврокомісії та перелік вимог Києва – €70 млрд на оборону й посилення ППО, 22-й пакет санкцій проти Росії, інвестиції у спільне виробництво дронів та іншого озброєння в Європі. Офіційні спікери України – Зеленський, міністр закордонних справ Андрій Сибіга – відкрито виступають за повне використання заморожених російських активів, а не лише доходів від них; ініціатива Швеції, Польщі, Нідерландів та Іспанії, які надіслали спільного листа до Єврокомісії, подається як важливий крок. Опозиція Бельгії, Австрії, Словаччини і Угорщини фреймується як блокування підтримки України всередині ЄС.
Як про це пишуть міжнародні джерела
Міжнародні джерела, зокрема Le Monde, роблять акцент на інституційній відповіді ЄС: підтвердженні дефіциту у €70 млрд з боку фон дер Ляєн, частці ЄС у 80% зовнішньої допомоги Україні та дорученні Єврокомісії підготувати відповідні пропозиції. Велика увага приділяється внутрішнім розбіжностям у ЄС: активне просування Данією ідеї використання заморожених російських активів як «найочевиднішого» джерела на тлі категоричної позиції Бельгії та Австрії, а також відмови Словаччини й Угорщини долучатися до нового механізму. Окремий наголос – на стратегічному тлі: занепокоєння «сигналами зі США», недавні публічні заяви Дональда Трампа щодо Зеленського та кроки ЄС у сфері європейської оборони, супутникових знімків і раннього попередження для зменшення залежності від американських польових технологій.
У чому розходиться висвітлення
Джерела розходяться щодо того, чи є €70 млрд точною величиною дефіциту чи нижньою межею: Зеленський і фон дер Ляєн називають саме цю цифру, тоді як інші брюссельські оцінки припускають, що потреба «може перевищувати €70 млрд». Також різниться бачення джерела фінансування: Зеленський, Фредеріксен, Сибіга, Каллас та група Швеція/Польща/Нідерланди/Іспанія виступають за використання заморожених російських активів (Зеленський пропонує спеціальний депозитарій під контролем ЄС), тоді як прем'єр Бельгії Барт де Вевер і канцлер Австрії Крістіан Штокер категорично проти, а Девовер апелює до правила одностайності та історичного прецеденту, за яким такі активи використовуються лише в межах мирної угоди. Словацький прем'єр Роберт Фіцо стверджує, що запитані €70 млрд – це переважно кошти на зброю, а на саміті, за його оцінкою, майже не говорили про мир; інші джерела описують запит як фінансування оборони, зброї та «стійкості», а сам саміт – як зосереджений на подальшій підтримці України. Нарешті, Фредеріксен публічно називає ситуацію «дуже, дуже складною» через сигнали зі США і полемізує з Трампом, тоді як висновки Євроради формулюють необхідність посилення тиску на Росію без прямої критики Вашингтона.
Передумови
У лютому ЄС ухвалив кредитний механізм Ukraine Support Loan на €90 млрд на 2026–2027 роки: €30 млрд на бюджет і €60 млрд на оборонну промисловість і закупівлі (Regulation (EU) 2026/467). Верховна Рада ратифікувала угоду 28 травня, перший транш у €3,2 млрд надійшов 25 червня. На початок жовтня Україна отримала близько €15,7 млрд цього року, доступний обсяг сягає €45 млрд на рік за умови реформ. Міноборони оцінює оборонні потреби 2027 року у приблизно $175 млрд, тоді як у проєкті бюджету закладено близько $100 млрд. 7 жовтня Україна отримала додатково €1,2–1,24 млрд за програмою на дрони, перехоплювачі і ракети. Основна частина заморожених активів Центробанку Росії зберігається у бельгійському депозитарії Euroclear – це підкріплює позицію Бельгії щодо необхідності одностайності та використання цих активів виключно в межах майбутньої мирної угоди.