Марченко закликав ЄС використати заморожені російські активи для фінансування України у 2027 році

Чому це важливо

Україна звертається до ЄС із запитом на десятки мільярдівів євро у той момент, коли узгоджене фінансування вже затримується через повільні реформи. Брюссель може бути змушений повернутися до питання конфіскації чи нових механізмів використання близько €210 млрд заморожених російських активів — крок, який Бельгія блокувала у грудні 2024 року і проти якого висловлюють скептицизм Італія та Франція. Відсутність фінансування з боку США з початку 2025 року перекладає тягар на європейських донорів, а вибори у Франції, Іспанії, Польщі та Італії у 2027 році підвищують політичну чутливість питання.

Що сталося

29 вересня в Брюсселі на зустрічі представників ЄС, країн G7, Норвегії, Південної Кореї та МВФ міністр фінансів Сергій Марченко представив розрахунки потреб України на 2027 рік. За оцінками Мінфіну, сукупний дефіцит фінансування становить близько $78 млрд (приблизно €68,77 млрд): $32,6 млрд бюджетних потреб і $45 млрд оборонних витрат. Із заявлених $52,6 млрд необхідного зовнішнього фінансування на 2027 рік наразі гарантовано лише близько $20 млрд. Марченко закликав ЄС використати для покриття розриву заморожені активи Центробанку РФ, загальний обсяг яких у Європі становить приблизно €210 млрд, переважно в бельгійському депозитарії Euroclear. Він також озвучив розрахунок як €40 млрд на військові видатки та €29 млрд на функціонування держави — разом близько €69 млрд.

У грудні 2024 року Бельгія сформувала більшість, яка заблокувала пропозицію Єврокомісії використати ці активи як основу для безпроцентної кредитної лінії для України. Як альтернативу лідери ЄС узгодили кредит на €90 млрд зі спільного боргу: по €45 млрд на 2026 і 2027 роки, із яких €30 млрд/рік передбачено на оборону і €15 млрд/рік — на бюджет. До середини вересня Брюссель виплатив €15 млрд на закупівлю зброї, однак бюджетний транш затримується через незавершені реформи, зокрема антикорупційні.

Комісар ЄС із питань розширення Марта Кос на донорській конференції наголосила, що Україна має завершити узгоджені реформи для продовження фінансової підтримки. Швеція, Нідерланди, Іспанія та Польща за підтримки країн Балтії попереджали, що €90 млрд недостатньо, і закликали до нових механізмів використання російських активів. 9 вересня 123 депутати Європарламенту звернулися до Ради ЄС та Єврокомісії з вимогою відновити дискусію. Обговорення нового запиту очікується на засіданні міністрів фінансів ЄС 9 жовтня або на саміті Європейської ради в середині жовтня.

Як про це пишуть українські джерела

Українські медіа очолюють повідомлення масштабом запиту ($78 млрд / €70 млрд на 2027 рік) та аргументами Марченка в Брюсселі й на дискусії в European Policy Centre, де він назвав використання заморожених активів «практичним і справедливим» способом профінансувати воєнні видатки України та забезпечити відповідальність Москви. Увагу приділено підтримці з боку Швеції, Нідерландів, Іспанії, Польщі, країн Балтії та 123 депутатів Європарламенту, а також ініціативі «Russian Transfer» Г'ю Діксона як ознакам політичної динаміки. Як причини зростання потреб називають посилені російські удари по економіці та блокаду зернового експорту через Чорне море, що скоротив аграрний експорт на 60%.

Як про це пишуть міжнародні джерела

Міжнародні джерела, зокрема Le Monde, наголошують на скептицизмі в ЄС: цитата дипломата про «поливання пустелі», небажання Єврокомісії повертатися до питання активів до завершення виплат за €90 млрд і політична чутливість на тлі виборів 2027 року у Франції, Іспанії, Польщі та Італії. Окремо виділяються юридичні ризики, на які посилається Бельгія щодо Euroclear, скептицизм Італії та Франції, а також вимога Марти Кос завершити реформи. Подаються альтернативні фінансові інструменти: Європейський фонд миру (€6,6 млрд), пропозиція Урсули фон дер Ляєн спрямувати близько €20 млрд із €150-мільярдного кредиту на переозброєння ЄС на дрони та перехоплювачі для України, а також €100 млрд для України в проєкті багаторічного бюджету ЄС на 2028–2034 роки — з відзначенням спротиву з боку Німеччини та «ощадливих» країн.

У чому розходиться висвітлення

Джерела по-різному розкладають дефіцит $78 млрд / €69 млрд на 2027 рік: Мінфін у коментарях для Euronews/Le Monde вказує на $32,6 млрд бюджетних і $45 млрд оборонних потреб (разом близько $78 млрд або ≈€68,77 млрд), тоді як презентація Марченка в Брюсселі подає ті самі потреби як €40 млрд на військові видатки та €29 млрд на державні функції (разом близько €69 млрд). Також різниться оцінка обсягу активів у Euroclear: більшість джерел називають близько €210 млрд заморожених російських активів у Європі, з яких «більшість» або близько €180 млрд — у Euroclear; звернення 123 депутатів Європарламенту у вересні фігурує з формулюванням «понад €200 млрд».

Передумови

Російські активи заморожено в ЄС з лютого 2022 року, переважно в бельгійському Euroclear; відтоді вони принесли близько €8 млрд надприбутків, із яких ще €1,4 млрд надійшли в серпні. У грудні 2024 року Бельгія сформувала більшість на саміті ЄС, яка заблокувала пропозицію Єврокомісії використати ці активи як основу для безпроцентної кредитної лінії для України; альтернативою став кредит на €90 млрд зі спільного боргу. Швеція, Нідерланди, Іспанія та Польща за підтримки країн Балтії попереджали, що цих коштів недостатньо. 9 вересня 123 депутати Європарламенту закликали Раду ЄС та Єврокомісію відновити дискусію щодо заморожених активів.