У промові про стан ЄС фон дер Ляєн запропонувала створити Європейську раду безпеки за участі України
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн у щорічній промові про стан Європейського Союзу 16 вересня у Страсбурзі оголосила ініціативи зі зміцнення європейської безпеки: створення Європейської ради безпеки за участі лідерів ЄС та партнерів, зокрема України, а також новий механізм реагування на гібридні загрози як доповнення до статті 4 Договору НАТО. Для України вона пообіцяла закупівлю американських зенітних ракет Patriot та спільну з ЄС систему протиповітряної оборони на основі проєкту «Freya».
Головне
- Промову про стан ЄС фон дер Ляєн виголосила у Європарламенті в Страсбурзі 16 вересня
- Запропоновано створити Європейську раду безпеки за участі лідерів ЄС та партнерів — України, Великої Британії, Норвегії, Канади та інших
- Новий механізм — «Протокол екстреної безпеки» — має доповнити статтю 4 Договору НАТО і дозволяти будь-якій державі-члену скликати всіх членів для скоординованої відповіді
- Нову Європейську стратегію безпеки фон дер Ляєн презентує спільно з верховною представницею ЄС із закордонних справ Каєю Каллас
- Для України пообіцяно закупівлю американських ракет-перехоплювачів Patriot та створення спільної системи ППО на основі проєкту «Freya»
- Як приклади ескалації РФ на території ЄС названо інциденти в Данії, Литві, Польщі та Лейпцигу протягом тижня перед промовою
Чому це важливо
Промова фон дер Ляєн сигналізує про намір ЄС побудувати власну архітектуру безпеки, незалежну від трансатлантичного альянсу, в умовах напруги у відносинах зі США через питання Гренландії та перегляду американської військової присутності в Європі. Інституціоналізація Європейської ради безпеки за участі України закріплює Київ у новому форматі безпекового діалогу на найвищому рівні. Протокол екстреної безпеки заповнює прогалину, яка існує між раннім попередженням НАТО і повноцінною реакцією, даючи ЄС інструмент відповіді на інциденти нижче порогу збройного нападу.
Що сталося
16 вересня у Страсбурзі Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн виголосила щорічну промову про стан Європейського Союзу. Головними безпековими ініціативами стали пропозиція створити Європейську раду безпеки за участі лідерів країн ЄС та партнерів — України, Великої Британії, Норвегії, Канади та інших, а також новий «Протокол екстреної безпеки», який має доповнити статтю 4 Договору НАТО і дозволити будь-якій державі-члену скликати всіх членів для скоординованої відповіді на гібридні загрози. Фон дер Ляєн повідомила, що нову Європейську стратегію безпеки вона презентує спільно з верховною представницею ЄС із закордонних справ Каєю Каллас. Для України глава Єврокомісії пообіцяла закупівлю американських зенітних ракет-перехоплювачів Patriot та створення спільної з ЄС системи протиповітряної оборони на основі проєкту «Freya». Як приклади ескалації вона навела інциденти минулого тижня в Данії, Литві, Польщі та Лейпцигу — зокрема збитий 15 вересня над Литвою російський дрон, який, за даними LRT, збили винищувачі ВПС Італії з авіабази Шяуляй. Глава фракції Європейської народної партії в Європарламенті Манфред Вебер підтримав ініціативи і закликав перетворити оборонні видатки ЄС зі «27 армій-бонсай» на спільні спроможності, зокрема єдиний ринок озброєнь, спільні командування, європейські дрони та супутники.
Як про це пишуть українські джерела
Українські джерела одностайно виділяють включення України як партнера до запропонованої Європейської ради безпеки та конкретні обіцянки щодо закупівлі ракет Patriot і створення спільної системи ППО «Freya» як головні практичні результати промови для Києва. Наратив української преси акцентує, що інциденти з боку РФ у Данії, Литві, Польщі та Лейпцигу є атакою не лише на окремі держави-члени, а на весь ЄС, і що пропозиції фон дер Ляєн є прямою відповіддю на посилену російську гібридну активність. Запропонований механізм розглядається як інструмент, що дозволить Україні та ЄС оперативно координуватися у відповідь на загрози, подібні до тих, що сталися протягом тижня перед промовою.
У чому розходиться висвітлення
Більшість джерел ідентифікує місце виступу як Європарламент у Страсбурзі; одне з джерел обмежується лише визначенням «Європарламент» без уточнення міста. Суттєвих розбіжностей у висвітленні змісту пропозицій і фактажу немає.
Передумови
Ідея Європейської ради безпеки обговорюється з 1980-х років, відновилася після розколу в ЄС через війну в Іраку 2003 року і набула нового імпульсу у 2017 році завдяки тодішньому президенту Єврокомісії Жан-Клоду Юнкеру і президенту Франції Емманюелю Макрону, але не була реалізована, зокрема через позицію Великої Британії. Фон дер Ляєн у промові навела інциденти з дронами і диверсіями в Данії, Литві, Польщі та Лейпцигу протягом тижня до виступу, зокрема збитий 15 вересня над Литвою російський дрон, обстріл 14 вересня вертольоту ЗС Данії сигнальними ракетами з російського фрегата, а також оприлюднені 3 вересня дані керівника контррозвідки Служби безпеки Данії Еміля Грьоесхольма про викриті плани російських диверсій на данських підприємствах оборонної промисловості. На цьому тлі НАТО, за словами фон дер Ляєн, діє стримано через побоювання спровокувати конфлікт із Росією, а відносини альянсу з Вашингтоном ускладнені погрозами президента США Дональда Трампа анексувати Гренландію і переглядом чисельності та дислокації американських військ у Європі.