Кошта запросив Зеленського на саміт ЄС 15–16 жовтня, Україна готується до відкриття двох нових переговорних кластерів
Президент Європейської ради Антоніу Кошта провів телефонну розмову з Президентом Володимиром Зеленським і запросив його особисто взяти участь у засіданні Європейської ради 15–16 жовтня в Брюсселі. Тим часом посли країн ЄС 7 жовтня схвалили надсилання Україні та Молдові запрошень представити переговорні позиції щодо двох нових кластерів після того, як Угорщина зняла блокаду. Водночас дипломати ЄС обговорюють можливість розділити переговорні процеси щодо вступу України та Молдови.
Головне
- 7 жовтня посли країн ЄС схвалили надсилання Україні та Молдові запрошень представити переговорні позиції щодо кластерів 2 «Внутрішній ринок» і 3 «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання»
- Угорщина зняла блокаду відкриття кластерів 2 і 3; повна політична підтримка Будапешта залежить від голосування Верховної Ради 12 жовтня за законопроєкт №16119 про освітні права національних меншин
- Україна вже відкрила кластер 1 «Основи» 15 червня та кластер 6 «Зовнішні відносини» 14 липня; після відкриття 2 і 3 залишаться кластери 4 і 5
- Антоніу Кошта запросив Володимира Зеленського на саміт ЄС 15–16 жовтня в Брюсселі й розраховує на відкриття двох кластерів наступного тижня та решти — до кінця року
- Зеленський повідомив, що за останні дні російські удари по Прилуках, Краматорську, Києву та інших містах убили 78 людей і поранили 215
- Україна напередодні розмови отримала від ЄС транш у 1,2 млрд євро на оборону, зокрема на дрони
- За даними видання Rapporteur, три дипломати ЄС повідомили, що всередині ЄС серйозно обговорюють можливість розділити переговорні процеси щодо вступу України та Молдови
Чому це важливо
Рішення послів ЄС відкриває шлях для офіційного відкриття кластерів 2 і 3 для України вже наступного тижня, після чого залишаться лише два з шести кластерів. Подальше просування залежить від голосування Верховної Ради 12 жовтня за законопроєкт про освітні права національних меншин. Водночас саміт ЄС 15–16 жовтня стане майданчиком для обговорення як українського євроінтеграційного шляху, так і ширшої стратегії розширення блоку, включно з переговорною рамкою щодо вступу Чорногорії. Паралельно всередині ЄС обговорюють можливість розділити процеси вступу України та Молдови, що може вплинути на темпи обох країн.
Що сталося
7 жовтня посли країн ЄС схвалили надсилання Україні та Молдові запрошень представити переговорні позиції щодо двох нових кластерів — «Внутрішній ринок» і «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання». Це стало можливим після того, як Угорщина зняла блокаду, яку раніше пов'язувала з вимогами посилити гарантії освітніх прав угорської національної меншини на Закарпатті. Повна політична підтримка Будапешта залежить від ухвалення Верховною Радою відповідного законопроєкту №16119, розгляд якого очікується 12 жовтня. За планом, 12 жовтня країни-члени ЄС мають погодити спільні переговорні позиції, а 13 жовтня на міжурядовій конференції Україна та Молдова можуть офіційно відкрити два кластери. Після цього Україні залишаться ще два кластери — 4 «Зелений порядок денний та сталий зв'язок» і 5 «Ресурси, сільське господарство та згуртованість». Того ж дня, 8 жовтня, президент Європейської ради Антоніу Кошта провів телефонну розмову з Президентом Володимиром Зеленським і запросив його особисто взяти участь у засіданні Європейської ради 15–16 жовтня в Брюсселі. Кошта також заявив, що сподівається на відкриття двох кластерів наступного тижня та решти — до кінця року. Зеленський повідомив, що за останні дні російські удари по Прилуках, Краматорську, Києву та інших містах убили 78 людей і поранили 215, а напередодні розмови Україна отримала від ЄС транш у 1,2 млрд євро на оборону, зокрема на дрони. У листі до лідерів ЄС від 8 жовтня Кошта наголосив, що через інтенсифікацію російських атак на критичну інфраструктуру важливо почути від Зеленського про нагальні потреби України перед зимою, а також оцінити прогрес на шляху до членства.
Як про це пишуть українські джерела
Українські джерела ставлять у центр уваги запрошення Зеленського на саміт ЄС і очікуване відкриття двох нових переговорних кластерів як конкретний дипломатичний результат. Підкреслюється зняття Угорщиною блокади та прив'язка подальших кроків до голосування Верховної Ради 12 жовтня за законопроєкт про освітні права національних меншин, що подається як рух України до відкриття всіх кластерів до кінця року. Водночас низка українських видань виокремлює повідомлення Rapporteur про обговорення розділення переговорних процесів України та Молдови, представляючи це як ризик для української євроінтеграції, якому потрібно протидіяти.
Як про це пишуть міжнародні джерела
Міжнародні джерела подають рішення послів ЄС і розмову Кошти–Зеленського переважно як рутинні процедурні кроки, з меншою увагою до особистого запрошення на саміт. Більше акцентується внутрішньоблокова дискусія щодо розділення треків України та Молдови та наводиться пряма цитата дипломата ЄС про те, що Україна не вступить до блоку до кінця десятиліття і що порожні обіцянки мають припинитися. Також висувається на перший план заява єврокомісара з питань розширення Марти Кос про можливість приєднання двох-трьох нових держав до ЄС до 2030 року із найближчими кандидатами Чорногорією та Албанією, що ставить перспективи України в контексті ширшого балканського треку.
У чому розходиться висвітлення
Джерела розходяться щодо точного графіка відкриття двох кластерів: частина фактів подає 12 жовтня як дату узгодження спільних позицій країнами ЄС, а 13 жовтня — як можливу дату міжурядової конференції, на якій кластери можуть бути офіційно відкриті; інші факти обмежуються формулюванням, що кластери «можуть бути відкриті наступного тижня», не називаючи конкретного дня. Окрім того, джерела різняться в оцінці статусу спільного просування України та Молдови: одні подають схвалення запрошень як штатний крок обох країн, інші, посилаючись на трьох дипломатів ЄС, повідомляють про серйозне внутрішнє обговорення розділення двох переговорних треків із критичними оцінками перспектив вступу України.
Передумови
Переговори про вступ до ЄС організовані у шість тематичних кластерів; Україна цього року вже відкрила кластер 1 «Основи» 15 червня в Люксембурзі та кластер 6 «Зовнішні відносини» 14 липня. Угорщина раніше блокувала відкриття кластерів 2 і 3, вимагаючи посилити гарантії освітніх прав угорської національної меншини на Закарпатті; новий уряд Угорщини на чолі з Петером Мадяром погодився дозволити подальше просуження за умови ухвалення Верховною Радою відповідного законодавства. 6 жовтня Європейська комісія ухвалила пакет пропозицій щодо перегляду політик напередодні майбутнього розширення ЄС, аби підготувати інституції блоку до прийняття нових членів, зокрема України. Єврокомісар з питань розширення Марта Кос 7 жовтня заявила, що до 2030 року до ЄС можуть приєднатися щонайменше дві-три нові держави, назвавши Чорногорію та Албанію найближчими кандидатами.