Трамп підписав указ про призупинення санкцій за «законом Грема» напередодні крайнього терміну їх запровадження
Президент США Дональд Трамп 16 жовтня 2026 року підписав указ, який призупиняє застосування санкцій, обмежень і мит, передбачених «законом Грема» (Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026), скориставшись відповідним положенням закону та подавши Конгресу сертифікацію про те, що відмова від застосування заходів відповідає національним інтересам США. Указ формально встановлює передбачені законом мита, але водночас призупиняє їх дію, залишаючи Трампу можливість запровадити їх пізніше.
Головне
- Указ датований 16 жовтня 2026 року та оприлюднений на сайті Білого дому того ж дня.
- Трамп скористався розділом 115 «закону Грема», що дозволяє президенту відмовитися від застосування санкцій і мит за умови сертифікації національних інтересів.
- Крайній 30-денний термін для імплементації положень закону спливав 18 жовтня 2026 року.
- «Закон Грема» (H.R. 5334) був ухвалений Конгресом 17 вересня і підписаний Трампом 19 вересня 2026 року.
- Закон передбачав 100% мита на товари з п'яти найбільших імпортерів російської нафти чи газу та 500% мита на імпорт російських енергоносіїв до США.
- Призупинення діятиме, доки Трамп або держсекретар не вирішить інакше.
- Указ не скасовує раніше запроваджених санкцій щодо Росії, введених іншими виконавчими указами США.
Чому це важливо
Трамп призупинив масштабний санкційний пакет, спрямований проти Росії та найбільших покупців її енергоносіїв, менш ніж за 48 годин до завершення встановленого законом строку запровадження заходів. Указ формально закріплює мита у правовому полі, але залишає їх неактивними, отож Трамп може будь-коли повернути їх у дію. Головними причинами називають рекордно високі ціни на дизельне пальне у США та проміжні вибори 3 листопада 2026 року. Рішення викликало різку критику з боку двопартійної групи з 12 сенаторів і 22 конгресменів, які вимагали повного виконання закону і скасування ліцензії OFAC, що дозволяє операції з російським дизелем. Призупинення також уникає конфлікту з найбільшими покупцями російських енергоносіїв — Китаєм, Індією та Туреччиною, які раніше висловлювали занепокоєння щодо екстериторіальної дії закону.
Що сталося
Президент США Дональд Трамп 16 жовтня 2026 року підписав указ, який призупиняє застосування санкцій, обмежень і мит, передбачених «законом Грема» — Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 (H.R. 5334). Трамп скористався розділом 115 закону, який дозволяє президенту відмовитися від застосування його положень шляхом подання Конгресу письмової сертифікації про відповідність такого рішення національним інтересам США разом із відповідним обґрунтуванням. Указ формально встановлює передбачені законом мита, але одночасно призупиняє їхню дію — Трамп зможе запровадити їх пізніше, якщо вирішить. Рішення діятиме, доки Трамп або держсекретар не ухвалять протилежного. Указ не скасовує санкції, раніше введені проти Росії іншими виконавчими указами США. Конгрес ухвалив «закон Грема» 17 вересня, а Трамп підписав його 19 вересня 2026 року; крайній 30-денний термін для імплементації його положень спливав 18 жовтня. Закон передбачав 100-відсоткові мита на товари з п'яти найбільших імпортерів російської нафти чи газу, 500-відсоткові мита на імпорт російських енергоносіїв до США, а також розширені санкції проти російських юридичних осіб, олігархів, банків, суден «тіньового флоту» та іноземних осіб і компаній, що підтримують війну РФ проти України. За даними Bloomberg, Трамп відмовився від мит, зокрема, через їхній вплив на ціни на дизельне пальне у США напередодні проміжних виборів 3 листопада 2026 року.
Як про це пишуть українські джерела
Усі вісім джерел, на яких ґрунтується синтез, — українські медіа та агенції. Вони подають указ як політично значущий відступ від санкційного законодавства за лічені тижні після того, як Трамп сам його підписав. Українські видання наголошують на двопартійному спротиві у Конгресі — листі 12 сенаторів, які назвали домовленість із Москвою щодо дизеля «зрадою народу України», та зверненні 22 конгресменів від обох партій. Окремо виділяють контекст тиску Білого дому на Київ із вимогою припинити удари по російських нафтопереробних заводах та погіршення відносин Трампа з президентом Володимиром Зеленським — усе це подається як частина ширшого відходу США від підтримки України.
У чому розходиться висвітлення
Джерела розходяться у формулюванні того, що саме охоплює відстрочка. Більшість описують її як призупинення санкцій, обмежень і мит, передбачених «законом Грема», тоді як деякі публікації фокусуються вужче — на скасуванні мит (зокрема з розділів 112 і 113), а інші подають це як призупинення заходів, спрямованих на покупців російських енергоносіїв, а не на саму Росію. Крім того, два факти по-різному описують географію 100-відсоткового мита: в одному йдеться про п'ятьох найбільших покупців російської нафти, у другому — про п'ятьох найбільших імпортерів російської нафти чи газу та п'ять країн, які свідомо сприяють обходу санкцій. Також є розбіжність щодо дати видачі Генеральної ліцензії OFAC № 135: одне джерело датує її 9 жовтня 2026 року, інше — 9 жовтня 2025 року.
Передумови
«Закон Грема» (H.R. 5334, Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026) був ініційований сенаторами Ліндсі Гремом і Річардом Блюменталем і вперше зареєстрований у Сенаті у квітні 2025 року. Конгрес остаточно ухвалив його 17 вересня 2026 року, Трамп підписав 19 вересня; перший 30-денний термін імплементації припадав на 18 жовтня 2026 року. Закон передбачав 100-відсоткові мита на товари з п'яти найбільших імпортерів російської нафти чи газу, 500-відсоткові мита на імпорт російських енергоносіїв до США, а також розширені санкції проти російських юридичних осіб, олігархів, банків, суден «тіньового флоту» та іноземних осіб і компаній, що підтримують війну РФ проти України. Сенатор Ліндсі Грем помер 11 липня 2026 року, незадовго до того як під час візиту до Києва оголосив про домовленість з Білим домом щодо оновленої версії законопроєкту; 14 липня 2026 року було представлено дещо пом'якшену версію документа. 9 жовтня 2026 року Міністерство фінансів США через OFAC видало Генеральну ліцензію № 135, яка дозволила операції з російським дизельним пальним, а Трамп оголосив про домовленість щодо постачання російського дизеля на світові ринки. 14 жовтня двопартійна група з 12 сенаторів надіслала Трампу листа, назвавши цю домовленість «зрадою народу України» і закликавши скасувати ліцензію та повністю виконати «закон Грема». Окремо 22 конгресмени від обох партій звернулися до Трампа з вимогою повного і негайного застосування санкцій. Указ датований 16 жовтня 2026 року і був оприлюднений на сайті Білого дому того ж дня. Призупинення діятиме, доки Трамп або вищі посадовці його адміністрації не вирішать, що доцільно вжити подальших заходів. Закон не дозволяє відстрочкою скасовувати санкції, раніше запроваджені проти Росії іншими виконавчими указами США. Рішення ухвалено на тлі погіршення відносин Трампа з президентом України Володимиром Зеленським та занепокоєння європейських союзників щодо можливого послаблення американської підтримки Києва. Білий дім також тиснув на Україну з вимогою припинити удари по російських нафтових об'єктах, погрожуючи зупинити закупівлі зброї та обмін розвідданими; Україна коротко погодилася, але згодом відновила атаки, тоді як Росія продовжувала удари по українській енергетичній інфраструктурі.