У Брюсселі представили план переведення заморожених активів ЦБ РФ з Euroclear на спеціальний інструмент ЄС
Політичний оглядач Гʼюго Діксон та співавтори представили в аналітичному центрі EPC у Брюсселі пропозицію перевести заморожені рахунки Центробанку Росії з Euroclear, Clearstream та інших депозитаріїв на баланс спеціального інструменту ЄС. Мета — убезпечити депозитарії та Бельгію від російських позовів і створити правову основу для подальшого фінансування України. Пропозиція вже підтримана низкою держав і депутатів Європарламенту, хоча від бельгійського уряду відгуку ще не надходило.
Головне
- Автори ідеї — Гʼюго Діксон, професор права Единбурзького університету Лі Бухгайт та головний економіст PGIM Даліп Сінґх.
- Усі заморожені рахунки ЦБ РФ пропонують перевести з Euroclear (Бельгія), Clearstream (Люксембург) та установ у Франції та ЄС на баланс спеціального інструменту ЄС, який виступатиме їхнім зберігачем.
- Право власності Росії формально зберігається на цьому етапі; переходять і самі активи, і зобовʼязання перед РФ за принципом зміни депозитарію.
- ЄС має надати повний правовий і фінансовий захист депозитаріям і Бельгії від можливих російських контрзаходів або конфіскацій.
- За словами Діксона, нова схема знімає потребу в індивідуальних гарантіях держав-членів, через які раніше виникали розбіжності, і не вимагатиме від Euroclear екстрених кредитних ліній чи спеціальних державних гарантій.
- У разі ухвалення на рівні ЄС схема відкрита для Великої Британії, Канади та Японії; підтримку вже висловили кілька держав-членів і депутатів Європарламенту.
- Міністр фінансів України Сергій Марченко заявив, що дефіцит бюджету у воєнний час ускладнений російськими ударами по економіці і робить доречним повернення до ідеї використання заморожених російських активів.
Чому це важливо
Пропозиція пропонує новий юридичний шлях, аби заморожені суверенні активи Росії почали працювати на користь України без негайної конфіскації — підхід, який раніше відхилив Європейська рада. Схема покликана захистити Euroclear, Clearstream і Бельгію від російських позовів і контрзаходів, що загострилися після рішення московського арбітражного суду проти Euroclear. Міністр фінансів України Сергій Марченко публічно підтримав повернення до ідеї використання заморожених активів, наголосивши на гострому дефіциті бюджету через російські удари по економіці.
Що сталося
Політичний оглядач Гʼюго Діксон та співавтори — почесний професор права Единбурзького університету Лі Бухгайт і заступник голови та головний глобальний економіст PGIM Даліп Сінґх — представили в аналітичному центрі EPC у Брюсселі ініціативу з переведення заморожених рахунків Центрального банку Росії з національних депозитаріїв на спеціальний інструмент ЄС.
За їхньою пропозицією, всі заморожені рахунки ЦБ РФ мають перейти з Euroclear у Бельгії, Clearstream у Люксембурзі та установ у Франції та інших країнах ЄС на баланс спеціального інструменту Союзу, який виступатиме їхнім зберігачем. Переходять і самі активи, і повʼязані з ними зобовʼязання за принципом зміни депозитарію; формальне право власності Росії на цьому етапі зберігається. ЄС має надати повний правовий і фінансовий захист депозитаріям і Бельгії від можливих російських контрзаходів або конфіскацій.
Діксон наголосив, що нова схема знімає потребу в індивідуальних гарантіях держав-членів — джерелі попередніх розбіжностей — і не вимагатиме від Euroclear екстрених кредитних ліній. У разі ухвалення на рівні ЄС схема лишатиметься відкритою для Великої Британії, Канади та Японії. За словами Діксона, ініціатива вже отримала підтримку кількох держав-членів і депутатів Європарламенту, хоча від бельгійського уряду відгуку поки не було. Діксон окремо наголосив, що передача заморожених активів інструменту ЄС може дати Європі додатковий дипломатичний важіль для досягнення справедливого миру, і що наразі йдеться лише про перший етап: кошти в Україну не переказуватимуть негайно, але буде створено правову й фінансову основу для наступного кроку.
На тлі презентації Міністр фінансів України Сергій Марченко заявив, що дефіцит бюджету на тлі російських ударів по економіці робить доречним повернення до ідеї використання заморожених російських активів.
Як про це пишуть українські джерела
Усі три подані джерела — українськомовні (Укрінформ, НВ, ZN.UA) і відтворюють той самий набір тез, приписуваних Гʼюго Діксону, без незалежного джерела поза Укрінформом. Українські медіа ставлять у центр інтерес України, виносячи на перший план заклик міністра фінансів Сергія Марченка використати заморожені російські активи через воєнний дефіцит бюджету. Пропозицію подають як спосіб обійти Путіна і відкрити фінансування для України, а рішення московського суду проти Euroclear — як підтвердження нагальності нового механізму на рівні ЄС.
Як про це пишуть міжнародні джерела
Усі наявні джерела — українські; міжнародних видань у підбірці немає, тому окремого неукраїнського обрамлення з наданих матеріалів не виводиться.
У чому розходиться висвітлення
Діксон одночасно стверджує, що ініціатива вже підтримана низкою держав-членів ЄС і депутатів Європарламенту, і водночас, відповідаючи на запитання Укрінформ, визнає, що від бельгійського уряду відгуку на пропозицію поки не надходило.
Передумови
15 травня московський арбітражний суд у закритому засіданні задовольнив позов Центрального банку Росії до бельгійського депозитарію Euroclear на близько 18,17 трлн рублів (приблизно $250 млрд за поточним курсом; близько $230 млрд на момент подання у грудні 2025 року), що становить близько половини російського федерального бюджету. До вимог увійшли сума заморожених коштів, вартість цінних паперів, що потрапили під санкції, та упущені прибутки. Euroclear заявив, що не визнає юрисдикцію московського суду. Пропозиція Діксона спирається на прецедент переведення рахунків Центрального банку Іраку після падіння режиму Саддама Хусейна. Попередні європейські ініціативи вимагали індивідуальних гарантій від держав-членів, і нова схема позиціонується як така, що знімає цю вимогу.