ЄС продовжив санкції проти РФ на 36 місяців і водночас виключив зі списку Усманова та Фрідмана
22 вересня Рада ЄС продовжила санкційний режим проти осіб, відповідальних за дії проти територіальної цілісності України, ще на 36 місяців — вперше одразу на три роки замість звичного шестимісячного циклу. Одночасно зі списку були виключені російські олігархи Алішер Усманов та Михайло Фрідман. За даними ЗМІ, ініціатива з виключення просувалася Францією у зв'язку з утримуваними в Азербайджані французькими громадянами; 23 вересня президент Азербайджану Ільхам Алієв помилував француза Мартена Раяна. Україна назвала рішення щодо Усманова і Фрідмана «ганебним».
Головне
- 22 вересня Рада ЄС продовжила санкції проти осіб, відповідальних за дії проти територіальної цілісності, суверенітету та незалежності України, ще на 36 місяців — до 22 вересня 2029 року.
- Вперше санкційний режим, який охоплює понад 3 000 осіб та компаній, було продовжено одразу на три роки замість звичного шестимісячного терміну.
- Із санкційного списку виключено російських олігархів Алішера Усманова та Михайла Фрідмана, доданих туди 28 лютого 2022 року.
- За даними ЗМІ, виключення Усманова просувалося Францією в обмін на звільнення французьких громадян з в'язниць в Азербайджані; Люксембург вимагав аналогічного кроку щодо Фрідмана, з яким судиться через заморожені активи.
- 23 вересня президент Азербайджану Ільхам Алієв підписав указ про помилування 20 осіб, зокрема громадянина Франції Мартена Раяна, генерального директора компанії Mercorama, якого затримали в Баку у грудні 2023 року і засудили до 10 років ув'язнення за звинуваченням у шпигунстві, яке Франція відкидає.
- Латвія була єдиною країною ЄС, яка публічно виступила проти виключення Усманова і Фрідмана, але зрештою утрималася під час голосування, щоб не блокувати весь пакет.
- Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга назвав рішення ЄС щодо Усманова і Фрідмана «ганебним і невиправданим»; уповноважений президента з питань санкційної політики Владислав Власюк заявив, що Україна не бачить змін обставин, які б виправдовували такий крок.
Чому це важливо
Уперше санкційний режим ЄС, запроваджений ще в березні 2014 року у відповідь на дії проти територіальної цілісності України і нині поширений на понад 3 000 фізичних і юридичних осіб, було продовжено одразу на три роки замість звичного шестимісячного циклу. Водночас ЄС виключив зі списку двох російських олігархів — Алішера Усманова та Михайла Фрідмана, доданих туди 28 лютого 2022 року. За повідомленнями ЗМІ, ініціатива просувалася Францією у спробі домогтися звільнення французьких громадян, утримуваних в Азербайджані, а Люксембург вимагав аналогічного кроку щодо Фрідмана в контексті його судових позовів проти країни. Рішення викликало різку реакцію України: МЗС назвало його «ганебним», а Латвія, Естонія і Литва оголосили про запровадження власних національних санкцій, аби закрити прогалину. Випадок Мартена Раяна, помилування якого президентом Азербайджану відбулося за день після рішення ЄС, підкреслює, як двостороння дипломатія навколо ув'язнених громадян може перетинатися з санкційною політикою ЄС.
Що сталося
22 вересня Рада Європейського Союзу ухвалила рішення продовжити обмежувальні заходи проти осіб, відповідальних за дії, що загрожують територіальній цілісності, суверенітету та незалежності України, ще на 36 місяців — до 22 вересня 2029 року. Це вперше санкційний режим, який охоплює понад 3 000 фізичних і юридичних осіб, було продовжено одразу на три роки замість звичного шестимісячного терміну. Одночасно зі списку були виключені російські олігархи Алішер Усманов та Михайло Фрідман, включені туди 28 лютого 2022 року. За даними ЗМІ, ініціативу з виключення підтримували Словаччина, Франція та Люксембург, але ці кроки не були узгоджені з Україною. За повідомленнями, Франція просувала виключення Усманова, намагаючись домогтися звільнення французьких громадян, утримуваних в Азербайджані, а Люксембург вимагав аналогічного кроку щодо Фрідмана, який судиться з країною щонайменше за 16 млрд доларів за заморожені активи. Латвія була єдиною країною ЄС, яка публічно виступила проти виключення, але врешті утрималася під час голосування, щоб не блокувати весь пакет санкцій. Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга назвав рішення щодо Усманова і Фрідмана «ганебним і невиправданим», а уповноважений президента з питань санкційної політики Владислав Власюк заявив, що Україна не бачить змін обставин, які б виправдовували такий крок. За даними джерел, ЄС пропустив крайній термін поновлення режиму і був змушений застосувати юридичну «підпорку», щоб не допустити руйнування пакета санкцій. Наступного дня, 23 вересня, президент Азербайджану Ільхам Алієв підписав указ про помилування 20 осіб, у тому числі громадянина Франції Мартена Раяна — генерального директора компанії Mercorama, затриманого в Баку у грудні 2023 року і засудженого 16 березня 2026 року до 10 років ув'язнення за звинуваченням у шпигунстві, яке Франція відкидає.
Як про це пишуть українські джерела
Українська сторона характеризує виключення Усманова і Фрідмана як «ганебне» і невиправдане рішення, наголошуючи, що воно не було узгоджене з Києвом. Міністр закордонних справ Андрій Сибіга та уповноважений президента з питань санкційної політики Владислав Власюк окремо підкреслили, що жодних змін обставин, які б виправдовували такий крок, не відбулося — Росія продовжує війну, а зв'язки олігархів із Кремлем зберігаються. Українські посадовці позитивно відзначили позицію Латвії, яка публічно захищала українські інтереси і блокувала пом'якшення санкцій до останнього. Після рішення ЄС Україна оголосила, що запропонує нові санкційні рішення проти російських олігархів, пов'язаних з військово-промисловим комплексом, зокрема проти Володимира Лісіна та Володимира Потаніна.
Як про це пишуть міжнародні джерела
ЗМІ з посиланням на європейських дипломатів повідомляли, що Франція опинилася під тиском Азербайджану, де утримуються щонайменше двоє французьких громадян, і що Париж приватно вказував, що Баку «використовує» справу Усманова для тиску на Францію. Баку публічно відкидав ці звинувачення. Кілька країн ЄС, зокрема Естонія і Латвія, публічно критикували виключення і наголошували, що зняття санкцій з політичних мотивів створює небезпечний прецедент. Латвія, Естонія і Литва після рішення ЄС оголосили про запровадження власних національних санкцій проти Усманова і Фрідмана, щоб не допустити їхнього в'їзду до Шенгенської зони і, в разі Литви, розглянути заморожування активів. Міністр закордонних справ Литви Кястутіс Будріс заявив про ініціювання національних санкцій і звернення до міністра внутрішніх справ щодо включення обох до національного «чорного списку». За даними Радіо Свобода, до лобіювання виключення Усманова були залучені президент Туреччини Ердоган, Азербайджан, Казахстан, Киргизстан та Узбекистан, які намагалися діяти через Словаччину.
У чому розходиться висвітлення
Джерела по-різному характеризують ступінь ізоляції Латвії в питанні виключення Усманова і Фрідмана. Прем'єр-міністр Латвії Андріс Кульбергс стверджував, що Латвія була єдиною країною ЄС, яка виступила проти, і що, на його подив, Литва і Естонія вже погодилися на виключення. Водночас окремі повідомлення вказують, що Естонія публічно різко критикувала рішення, а згодом запровадила власні національні санкції проти обох олігархів. Окрема невизначеність стосується відповідальності за сам механізм виключення: французькі та європейські дипломатичні джерела, на які посилається Reuters, стверджують, що Азербайджан «використовував» справу Усманова для тиску на Францію через ув'язнених французьких громадян, тоді як Баку публічно відкидає таку інтерпретацію.
Передумови
Санкційний режим ЄС у відповідь на дії проти територіальної цілісності, суверенітету та незалежності України був створений у березні 2014 року і нині охоплює понад 3 000 фізичних і юридичних осіб. Покарання за порушення санкцій включає заморожування активів у ЄС, заборону надання коштів чи економічних ресурсів, а для фізичних осіб — заборону в'їзду чи транзиту територією ЄС. Володимир Путін та Сергій Лавров були включені до списку 25 лютого 2022 року, Алішер Усманов та Михайло Фрідман — 28 лютого 2022 року. Мартена Раяна, генерального директора компанії Mercorama, затримали в Азербайджані у грудні 2023 року за підозрою у шпигунстві на користь французьких спецслужб; 16 березня 2026 року його засудили до 10 років ув'язнення, Франція звинувачення відкидала. У жовтні 2024 року Вищий антикорупційний суд України конфіскував українські активи Усманова; Фрідман перебуває в розшуку СБУ з грудня 2023 року, а його українські активи, включно з Альфа-Банком (нині Sense Bank), націоналізовані. Усманов у 2022 році переїхав до Узбекистану.