Угорщина знову заблокувала відкриття останніх переговорних кластерів України з ЄС
Угорщина 27 жовтня відмовилася схвалювати результати скринінгу кластерів 4 та 5 у переговорах про вступ України до ЄС. Це останні два кластери, які ще не відкриті для України, тому блокування затримує завершення переговорного процесу.
Головне
- 27 жовтня Угорщина відмовилася схвалити результати скринінгу кластерів 4 та 5 на засіданні робочої групи Ради ЄС з питань розширення в Брюсселі.
- Кластери 4 та 5 є двома останніми переговорними кластерами, які ще не відкриті для України.
- Кластер 4 охоплює транспорт, енергетику, транс'європейські мережі, довкілля та зміну клімату.
- Кластер 5 охоплює сільське господарство, рибальство, регіональну політику та бюджетні положення.
- Угорщина вже відмовилася погодити результати скринінгу цих кластерів 20 жовтня.
- 13 жовтня ЄС відкрив кластери 2 «Внутрішній ринок» та 3 «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання».
- Українська влада розраховує на відкриття кластерів 4 та 5 до кінця 2026 року.
Чому це важливо
Кластери 4 та 5 охоплюють важливі напрями політики ЄС, зокрема транспорт, енергетику, клімат, сільське господарство, регіональну політику та бюджетні правила. Їх відсутність у переговорах залишає процес вступу України незавершеним, а вимога одностайності дає одній державі-члені змогу зупиняти просування.
Що сталося
На засіданні робочої групи Ради ЄС з питань розширення COELA у Брюсселі 27 жовтня Угорщина відмовилася схвалювати результати скринінгу кластерів 4 та 5. Це необхідний процедурний крок для відкриття двох останніх кластерів у переговорах про вступ України до ЄС. Ірландське головування в Раді ЄС, за даними матеріалів, заздалегідь знало, що Будапешт не збирається змінювати позицію. Один із дипломатів ЄС вважав, що повторне обговорення передусім мало політичний характер і слугувало посиленню тиску на Угорщину, а не спробою ухвалити позитивне рішення на цьому засіданні.
Як про це пишуть українські джерела
Українські джерела наголошують на тривалому перешкоджанні Угорщини, невирішеному процедурному кроці та очікуванні відкрити кластери 4 та 5 до кінця 2026 року. Водночас вони згадують попереднє відкриття кластерів 2 і 3 після того, як Верховна Рада ухвалила зміни до закону про освіту, щоб зняти заперечення Будапешта. Також наводиться позиція посла Німеччини в Україні Бориса Руге, який відкинув тезу про неможливість вступу України до ЄС під час війни.
Передумови
Україна та Молдова отримали статус кандидатів на вступ до ЄС у червні 2022 року. Кластер 1 «Основи», що охоплює верховенство права, демократичні інституції та реформу державного управління, відкрили 15 червня. Наприкінці червня Угорщина відмовилася підписати спільний лист 27 країн, потрібний для відкриття додаткових кластерів, і компромісом стало відкриття лише кластера 6 «Зовнішні відносини» 14 липня. Угорщина кілька місяців блокувала затвердження результатів скринінгу кластерів 2 і 3, які COELA погодила 7 жовтня. Зміни до закону про освіту нацменшин, за які проголосували 266 депутатів Верховної Ради й які підписав президент Володимир Зеленський, дозволили відкрити ці кластери 13 жовтня. Єврокомісія планувала 28 жовтня представити окремі дорожні карти вступу для України, Молдови, Чорногорії та Албанії.