Єврокомісія та Україна домовилися про фінансування потреб 2026 року, 45 млрд євро на 2027 рік — за умови реформ

Чому це важливо

Ця домовленість визначає рамку фінансування українського бюджету та оборони на 2026 рік після того, як Київ публічно заявив про дефіцит оборонних потреб у 27 млрд доларів і попросив ЄС достроково виділити кошти Ukraine Support Loan. Кредит на 90 млрд євро — центральний інструмент європейської підтримки, і його виплати прив'язані до виконання Україною реформ. Висновок Єврокомісії про відсутність зовнішнього розриву на 2026 рік прямо суперечить українським попередженням про «критичний» стан фінансів і можливі затримки невійськових виплат, що робить подальшу дискусію про реформи та реальні обсяги підтримки ключовою для бюджетної стійкості країни.

Що сталося

1 жовтня 2026 року Єврокомісія та Україна оприлюднили спільну заяву за підсумками зустрічі представників Єврокомісії та українського уряду, яка стала продовженням переговорів президентки Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн та президента Володимира Зеленського 22 вересня в Нью-Йорку. У заяві сторони повідомили, що визначили засоби покриття бюджетних і оборонних потреб 2026 року, підтвердили кроки для своєчасного надання фінансування та домовилися оперативно просуватися у виділенні 45 млрд євро Ukraine Support Loan на 2027 рік за умови виконання встановлених умов. Також погоджено початок роботи з оцінки додаткових потреб, щомісячні координаційні зустрічі та заклик до інших партнерів виконати свої фінансові зобов'язання.

2 жовтня головна речниця Єврокомісії Паула Піньо заявила, що за підсумками зустрічі Україна та ЄС дійшли висновку про відсутність зовнішнього фінансового розриву на 2026 рік, і що Єврокомісія ніколи не стверджувала про його існування. Того ж дня Єврокомісія виділила Україні черговий транш у 2,9 млрд євро в межах механізму Ukraine Facility, частково за рахунок кредиту Ukraine Support Loan на 90 млрд євро. Речник Єврокомісії Балаж Уйварі уточнив, що з урахуванням цього траншу ЄС може виплатити Україні до кінця 2026 року близько 34 млрд євро за умови виконання реформ, узгоджених у квітні–липні 2026 року.

За даними Financial Times, єврокомісари Валдіс Домбровскіс і Марта Кос у листі до голови Верховної Ради Руслана Стефанчука повідомили, що ЄС відмовив Україні у достроковому виділенні частини коштів Ukraine Support Loan, призначених на 2027 рік, і натомість вимагає ухвалення реформ — зокрема скасування пільги на міжнародні посилки вартістю до 150 євро та запровадження нових правил оподаткування цифрових платформ.

Як про це пишуть українські джерела

Українські ЗМІ та офіційні особи представили спільну заяву 1 жовтня як «хороші результати» діалогу з Єврокомісією і як конкретну домовленість щодо покриття бюджетних та оборонних потреб 2026 року, наголошуючи, що визначено формат, строки та кроки фінансування на 2026–2027 роки. У фокусі української сторони — раніше озвучений дефіцит оборонного бюджету у 27 млрд доларів, загальна потреба у фінансуванні війни 155 млрд доларів, «близький до критичного» стан державних фінансів, попередження міністра фінансів Сергія Марченка про можливі затримки невійськових виплат, а також звернення по допомогу до Великої Британії, Канади та Японії. Багато українських заголовків описують підсумки зустрічі як те, що ЄС «знайшов» або «погодив» гроші на армію та бюджет, применшуючи або не згадуючи заяву Єврокомісії від 2 жовтня про відсутність зовнішнього фінансового розриву.

Як про це пишуть міжнародні джерела

Міжнародні ЗМІ, зокрема Financial Times, та речники Єврокомісії Паула Піньо і Балаж Уйварі 2 жовтня подали підсумки як підтвердження того, що заплановане фінансування на 2026 рік є достатнім, а близько 34 млрд євро ще можуть бути виплачені до кінця року за умови виконання Україною реформ — тобто не як новий пакет допомоги. FT повідомила, що Брюссель формально відхилив прохання України про дострокове виділення коштів 2027 року, перелічивши конкретні реформи — скасування пільги на міжнародні посилки до 150 євро, нові правила оподаткування цифрових платформ, зміцнення фінансового моніторингу PEP. Анонімні європейські чиновники в коментарях Радіо Свобода визнали, що були «заскочені» масштабом заявленого дефіциту і ставили під сумнів ефективність витрат або можливе завищення потреб з боку України.

У чому розходиться висвітлення

Джерела суттєво розходяться у трактуванні підсумків зустрічі 1 жовтня. Українська сторона публічно наголошувала на «критичному» стані фінансів, дефіциті оборонного бюджету у 27 млрд доларів і загальній потребі у 155 млрд доларів, тоді як речниця Єврокомісії Паула Піньо 2 жовтня заявила, що спільно з Україною зроблено висновок про відсутність зовнішнього фінансового розриву на 2026 рік, і що Єврокомісія ніколи не підтверджувала його існування. За даними Financial Times, Брюссель відхилив прохання Києва про дострокове виділення кредитних коштів 2027 року, тоді як українські джерела представляли домовленість як «хороші результати» щодо фінансування. Частина європейських чиновників, цитованих Радіо Свобода, були «заскочені» розміром заявленого дефіциту і ставили під сумнів ефективність витрачання коштів Україною; український уряд описував процес як планову координацію. Також відрізняються оцінки обсягу доступного фінансування: Балаж Уйварі назвав 34 млрд євро на 2026 рік після траншу у 2,9 млрд, тоді як Марченко говорив про окремий додатковий запит на близько 45 млрд доларів військового фінансування на 2027 рік, а Піньо зазначила, що ЄС не брав на себе зобов'язання самотужки закривати дефіцит 2027 року.

Передумови

З початку повномасштабного вторгнення Росії ЄС та його держави-члени надали Україні 227,4 млрд євро підтримки. Кредитна програма Ukraine Support Loan на 90 млрд євро розподілена на три фінансові інструменти: 45 млрд євро на 2026 рік і 45 млрд євро на 2027 рік, із яких 60 млрд євро призначені на оборонні потреби, а 30 млрд — на бюджетну підтримку. Станом на час підготовки матеріалу Financial Times Україна виконала лише п'ять із 12 умов для другого траншу кредиту і цьогоріч отримала лише 15,7 млрд євро з Ukraine Support Loan. Улітку 2026 року уряд оцінив додаткові оборонні потреби у 27 млрд доларів: 24 серпня після засідання Коаліції охочих Зеленський заявив про дефіцит оборонного бюджету у 27 млрд доларів, 14 вересня прем'єр-міністр Сергій Корецький назвав стан державних фінансів «близьким до критичного», 1 вересня запровадив жорсткий режим економії для невійськових видатків, а 10 вересня міністр фінансів повідомив про вимушене обмеження державних видатків і перенесення капітальних витрат на грудень. Єврокомісар з питань оборони та космосу Андрюс Кубілюс заявив, що повністю затверджено графіки поставок озброєнь у межах кредиту на 2026 рік на 28,3 млрд євро. Окрім ЄС, Україна звернулася по фінансову допомогу до Великої Британії, Канади та Японії.