Парламентська асамблея Ради Європи запропонувала механізм конфіскації російських активів через рішення ЄСПЛ
Правовий комітет ПАРЄ на початку вересня схвалив доповідь, в якій закликав до активнішої ролі Ради Європи у конфіскації заморожених російських суверенних активів. Доповідь підготовлена членом ПАРЄ від Великої Британії Тоні Воганом і пропонує використовувати ці активи для виконання рішень Європейського суду з прав людини щодо «справедливої сатисфакції» — передусім у міждержавних справах між Україною та Росією.
Головне
- Правовий комітет ПАРЄ схвалив доповідь на початку вересня 2026 року
- Автор доповіді — член ПАРЄ від Великої Британії Тоні Воган
- Механізм передбачає використання заморожених російських активів для виконання рішень ЄСПЛ про «справедливу сатисфакцію»
- Більшість активів Центробанку Росії зберігається в Бельгії у депозитарії Euroclear
- Рада Європи може ухвалювати лише рекомендації щодо російських суверенних активів — без можливості впливати на їхнє зберігання чи правовий статус
- ПАРЄ ще у квітні 2022 року закликала використовувати конфісковані активи підсанкційних росіян для компенсації Україні
- При Раді Європи створено Реєстр збитків та підписано договір про Міжнародну компенсаційну комісію
Чому це важливо
Російське вторгнення на захід України ускладнює пошук джерел репарацій і підштовхує до активнішого використання заморожених активів РФ як альтернативного каналу компенсації. Конфіскація цих активів означала б суттєвий зсув у міжнародній правовій практиці щодо репарацій для держави-агресора.
Що сталося
Правовий комітет Парламентської асамблеї Ради Європи схвалив доповідь, яка закликає до активнішої ролі Ради Європи у процесі конфіскації заморожених російських суверенних активів. Доповідь підготував член ПАРЄ від Великої Британії Тоні Воган. Її ключова пропозиція — щоб держави-члени спрямовували російські активи, заморожені на їхніх територіях, на виконання рішень ЄСПЛ про «справедливу сатисфакцію». Передусім ідеться про міждержавні справи між Україною та Росією та інші рішення, за якими Росія не виконала зобов'язань. Механізм може передбачати створення спеціального Цільового фонду Ради Європи або виконання рішень ЄСПЛ на національному рівні, що потребуватиме змін до законодавства країн-членів чи окремої рекомендації Комітету міністрів. Більшість активів Центробанку Росії зберігається в Бельгії у депозитарії Euroclear. Експерти оцінюють шанси використання російських активів через механізм ЄСПЛ як низькі, оскільки ключові рішення залежать від політичної волі великих європейських столиць, а не від наявності правових інструментів.
Як про це пишуть українські джерела
Українські медіа фокусують увагу на Страсбурзі як на потенційному каналі перенаправлення російських активів Україні. У центрі уваги — «справедлива сатисфакція» ЄСПЛ як конкретний юридичний шлях поряд із Трибуналом щодо злочину агресії та Реєстром збитків. Наголошується, що більшість заморожених активів ЦБ РФ зберігається в Euroclear у Бельгії, що підкреслює практичний масштаб можливої конфіскації.
Передумови
Рада Європи виключила Росію після початку агресії. У квітні 2022 року ПАРЄ закликала використовувати конфісковані активи підсанкційних російських громадян для компенсації Україні. Україна працює над міжнародним компенсаційним механізмом з травня 2022 року. Попередні правові розробки включали «Меморандум Аканде» (Дапо Аканде та Філіп Сендс) і меморандум Філіпа Вебба для дослідницької служби Єврокомісії. При Раді Європи створено Реєстр збитків для України та підписано договір про Міжнародну компенсаційну комісію. Рада Європи також створила Трибунал щодо злочину агресії. Європейська рада схвалила дворічний пакет допомоги Україні на 90 мільярдів євро, який має бути повернутий з майбутніх російських репарацій.