ПАРЄ ухвалила резолюцію про перенаправлення російських активів на компенсації Україні
30 вересня Парламентська асамблея Ради Європи ухвалила резолюцію та рекомендації, що закликають держави-члени та держави-спостерігачі вжити правових і практичних заходів щодо російських державних активів під їхньою юрисдикцією для їх перенаправлення на виплати компенсацій Україні за рішеннями ЄСПЛ у міждержавних справах. ПАРЄ пропонує створити під егідою Ради Європи спеціальний механізм, який може діяти окремо або стати частиною майбутнього компенсаційного фонду.
Головне
- ПАРЄ ухвалила резолюцію та рекомендації 30 вересня.
- ПАРЄ закликає держави-члени та держави-спостерігачі перенаправити російські державні активи на виплати компенсацій Україні.
- Спрямування активів визнано правомірним контрзаходом за міжнародним правом.
- ЄСПЛ уже встановив відповідальність Росії за тяжкі порушення прав людини у двох міждержавних справах, але ще не визначив суму компенсації.
- Майбутні виплати можуть становити «десятки або сотні мільярдів євро».
- З початку повномасштабного вторгнення заморожено близько 260 млрд євро активів російського Центробанку, з них близько 210 млрд євро — у ЄС.
- Росія має понад 3,3 млрд євро невиплачених компенсацій за рішеннями ЄСПЛ і відмовляється їх виконувати.
Чому це важливо
Резолюція ПАРЄ запускає формальний механізм Ради Європи, який прив'язує заморожені російські суверенні активи до компенсацій, присуджених Україні ЄСПЛ у міждержавних справах. Визнання перенаправлення активів правомірним контрзаходом за міжнародним правом створює юридичну основу для таких кроків з боку окремих країн. Оскільки ЄСПЛ уже встановив відповідальність Росії у двох справах, а сума компенсації може сятинути десятків або сотень мільярдів євро, рішення ПАРЄ формує рамку для значних виплат Україні. Паралельно асамблея закликала до цільовий санкцій, застосування універсальної юрисдикції та збереження доказів про депортованих дітей, розширюючи інструментарій притягнення до відповідальності.
Що сталося
30 вересня Парламентська асамблея Ради Європи ухвалила резолюцію та рекомендації, які стосуються використання російських державних активів для компенсацій Україні. ПАРЄ закликала держави-члени та держави-спостерігачі негайно вжити правових і практичних заходів щодо російських державних активів, що перебувають під їхньою юрисдикцією, і передати їх до механізму фінансування виплат після того, як ЄСПЛ визначить розмір компенсації у міждержавних справах України проти Росії.
ПАРЄ вважає, що перенаправлення російських державних активів на виплати було б правомірним контрзаходом за міжнародним правом, а виплачені Україні кошти зараховуватимуться як компенсація, яку їй винна Росія. Асамблея пропонує створити під егідою Ради Європи спеціальний механізм, який може діяти окремо або стати частиною майбутнього компенсаційного фонду.
ЄСПЛ уже встановив відповідальність Росії за тяжкі порушення прав людини у двох міждержавних справах за заявами України, але ще не визначив розмір компенсації. Росія має юридичний обов'язок виконувати рішення ЄСПЛ щодо порушень, скоєних до 16 вересня 2022 року, однак відмовляється це робити і не взаємодіє з наглядовими механізмами Ради Європи.
Окрім перенаправлення активів, ПАРЄ закликала держави та ЄС запровадити цільові індивідуальні санкції проти осіб, відповідальних за найсерйозніші порушення, зафіксовані у рішеннях ЄСПЛ, та застосувати універсальну юрисдикцію. Країни мають забезпечити виконання рішень ЄСПЛ про компенсації через національні правові процедури, доки Росія відмовляється платити. Також асамблея закликала зберегти всі матеріали справ проти Росії, захистити особисті дані незаконно депортованих українських дітей і надати повну інформацію про них через відповідний міжнародний механізм.
Передумови
Після початку повномасштабного вторгнення було заморожено близько 260 млрд євро активів російського Центробанку, з яких близько 210 млрд євро перебувають у ЄС. Росія вже має заборгованість понад 3,3 млрд євро у вигляді невиплачених компенсацій, присуджених ЄСПЛ, і відмовляється виконувати рішення Суду та взаємодіяти з наглядовими механізмами Ради Європи. Країна має безумовний юридичний обов'язок виконувати рішення ЄСПЛ щодо порушень, скоєних до 16 вересня 2022 року, і цей обов'язок, за даними ПАРЄ, не зменшується з часом і не може бути скасований російським законодавством. Раніше комітет ПАРЄ з юридичних питань та прав людини закликав створити під егідою Ради Європи механізм використання заморожених державних активів Росії для виплати Україні компенсацій за рішеннями ЄСПЛ.