Суд ЄС відхилив позов Угорщини щодо використання доходів від заморожених активів РФ на зброю для України
Загальний суд ЄС відхилив позов Угорщини, яка оскаржувала використання доходів від заморожених активів Центрального банку Росії для фінансування військової допомоги Україні через Європейський фонд миру. Суд мотивував рішення відсутністю юрисдикції, оскільки справа стосується спільної зовнішньої та безпекової політики ЄС, яка переважно захищена від судового контролю.
Головне
- Загальний суд ЄС відхилив позов Угорщини через відсутність юрисдикції
- Справа стосується рішення Ради ЄС від 21 травня 2024 року та рішення комітету Європейського фонду миру від березня 2025 року
- Позов було подано у липні 2025 року, прийнято до розгляду 25 серпня 2025 року
- Суд визначив, що рішення підпадає під спільну зовнішню та безпекову політику ЄС, яка захищена від судового контролю
- Загальний обсяг заморожених активів Банку Росії в ЄС і G7 оцінюють у понад €200 млрд
- Захід обговорює повну конфіскацію російських активів або Ukraine Loan Cooperation Mechanism на суму до €45 млрд
Чому це важливо
Рішення усуває угорську правову перешкоду для спрямування доходів від заморожених російських суверенних активів через Європейський фонд миру на військову підтримку України. Воно підтверджує, що рішення щодо розподілу цих доходів належать до сфери спільної зовнішньої та безпекової політики ЄС, яка переважно захищена від судового контролю. Позов подав попередній уряд Віктора Орбана, тоді як новий уряд на чолі з Петером Мадяром уже сигналізував про зміну курсу щодо Росії та підтримки України.
Що сталося
Загальний суд ЄС — друга за рівнем судова інстанція ЄС — відхилив позов Угорщини, яка вимагала скасувати рішення Ради ЄС від 21 травня 2024 року та рішення комітету Європейського фонду миру від березня 2025 року, що дозволили спрямовувати доходи від заморожених активів Центробанку Росії на військову підтримку України. Суд обґрунтував відхилення відсутністю юрисдикції: оскаржувані рішення безпосередньо стосуються спільної зовнішньої та безпекової політики ЄС і не підпадають під винятки, які дозволяють суду втручатися у цю сферу. Угорщина стверджувала, що її утримання під час голосування за механізм використання доходів не означало згоди на подальші рішення щодо спрямування коштів через ЄФМ без її підтримки, і що ЄФМ порушив право, ігноруючи її вето, оскільки вона не є «державою-учасницею внесків». ЄС у відповідь зазначав, що утримання Будапешта, а не голосування проти, не блокує ухвалення рішень. Суд не оцінював законність самого механізму по суті, а лише констатував відсутність юрисдикції.
Як про це пишуть українські джерела
Українські джерела підкреслюють, що рішення суду фактично стало на бік України, усунувши спробу Будапешта заблокувати використання російських доходів для військової допомоги. Медіа також звертають увагу на контекст зміни угорської політики: позов подав попередній уряд Орбана, тоді як новий уряд Мадяра переглянув доктрину, визнавши Росію загрозою і підтримавши територіальну цілісність України. Окремо наголошується на фінансовому масштабі — понад €200 млрд заморожених активів та обговорення в Заходу Ukraine Loan Cooperation Mechanism на суму до €45 млрд.
Передумови
Європейський фонд миру був створений Радою ЄС у 2021 році для фінансування дій у сфері спільної зовнішньої та безпекової політики; у 2022–2024 роках через нього для України мобілізовано €6,1 млрд, а у 2024 році фінансовий ліміт збільшено на €5 млрд, загальний обсяг підтримки через ЄФМ сягнув €11,1 млрд. Загальний обсяг заморожених активів Банку Росії в ЄС і країнах G7 оцінюють у понад €200 млрд, значна частина зберігається в бельгійському депозитарії Euroclear. Західні країни обговорюють можливість повної конфіскації цих активів або їх використання в межах Ukraine Loan Cooperation Mechanism з потенційним фінансуванням України до €45 млрд. Після квітневих парламентських виборів новий уряд Угорщини на чолі з прем'єр-міністром Петером Мадяром переглянув зовнішньополітичну доктрину, визнавши Росію загрозою і підтримавши територіальну цілісність України; 8 вересня Будапешт видворив 10 російських дипломатів.