Єврокомісія завершує плани посилення візових правил для російських туристів

Чому це важливо

Єврокомісія готує формальну законодавчу пропозицію, яка може суттєво обмежити туристичні поїздки росіян до ЄС. Обґрунтування — захист Європи від гібридних атак — напряму пов'язує візову дискусію з безпековими загрозами. Кілька країн-членів публічно виступають за жорсткіші заходи, включно з повною забороною туристичних віз, що свідчить про набережість руху до посилення обмежень. Окрім того, на порядку денному Ради ЄС 12 жовтня — обмеження пересування російських дипломатів, що може поєднати візові та дипломатичні заходи в один пакет.

Що сталося

Європейська комісія завершує розробку планів посилення візових правил для громадян Росії, які відвідують країни ЄС як туристи. Заявлена мета — зміцнення захисту ЄС від гібридних атак, зокрема диверсій і підпалів. Пропозиції щодо нового режиму планується представити у січні.

Ініціатива просувається групою країн — Польщею, Швецією та Естонією — які наполягають на жорсткіших правилах, зокрема для колишніх російських комбатантів, які воювали проти України. Естонія запропонувала повну заборону в'їзду до ЄС для колишніх військовослужбовців Збройних сил РФ; за оцінкою глави МЗС Естонії Маргуса Тсахкни, таких налічується близько 650 тис. осіб.

Міністр юстиції Швеції Гуннар Стрьоммер заявив, що чинна візова система створює вразливості, які можуть використовувати вороги, і висловив сподівання, що пропозиція з'явиться раніше, ніж у січні. Єврокомісар з питань міграції Магнус Бруннер зазначив, що після початкового зниження кількість росіян, які отримують візи, більше не скорочується, і закликав держави-члени видавати менше віз.

Торік громадянам Росії було видано близько 478 тис. туристичних шенгенських віз, значна частина з яких — багаторазові. 12 жовтня на засіданні Ради ЄС із закордонних справ також планується обговорити додаткові обмеження на пересування російських дипломатів між країнами-членами ЄС — аж до повної заборони виїзду за межі країни їхньої акредитації.

Як про це пишуть українські джерела

Українські медіа одностайно подають історію як відповідь ЄС на російську гібридну війну, наголошуючи на зв'язку між туристичними візами і диверсіями, підпалами та іншими ворожими акціями, які приписують Москві. У центрі уваги — ініціатива Польщі, Швеції та Естонії щодо жорсткіших обмежень, а також естонські попередження про ризики, пов'язані з колишніми російськими комбатантами, яких нібито можуть скеровувати до Європи російські спецслужби. Кілька видань виокремлюють паралельний заклик Фінляндії до повної заборони туристичних віз та її рішення 2022 року про національну заборону, представляючи це як модель для інших країн ЄС. Наратив прямо пов'язує візову дискусію з війною проти України, виділяючи колишніх комбатантів, які «воювали проти України», як ключову категорію для нових обмежень.

У чому розходиться висвітлення

Джерела розходяться щодо року запровадження нових візових правил: частина пише лише про «січень наступного року» без уточнення, тоді як одне джерело прямо датує планований вступ у 2027 році.

Також різняться оцінки кількості шенгенських туристичних віз, виданих росіянам минулого року: Politico наводить близько 478 тис., уряд Фінляндії — майже 500 тис., а глава МЗС Естонії Маргус Тсахкна — 680 тис.

Передумови

Країни-члени ЄС з 2022 року індивідуально посилюють або припиняють видачу туристичних віз росіянам; Фінляндія запровадила таку заборону на урядовому рівні ще того року. У вересні глава європейської дипломатії Кая Каллас окреслила можливі заходи: жорсткіший контроль за пересуванням російських дипломатів у Шенгені, візові заборони для колишніх російських комбатантів і скорочення туристичних віз для росіян. Естонія виступила з ширшим санкційним режимом проти учасників збройної агресії проти України, який підтримала Єврокомісія і який передбачає заборони на в'їзд для колишніх комбатантів. 3 вересня речник Єврокомісії повідомив, що ЄС готує адресні візові обмеження для росіян у відповідь на ворожі дії. 2 вересня Німеччина закрила російське генконсульство в Бонні, залишивши в країні лише посольство РФ у Берліні.