Російські олігархи вивчають справи Усманова та Фрідмана як прецедент для зняття санкцій
Російські мільярдери, потрапивши під санкції ЄС, вивчають, як Алішеру Усманову та Михайлу Фрідману вдалося домогтися їх зняття. Bloomberg опитав щонайменше двох бізнесменів, які сподіваються використати ці випадки у власних судових процесах. Франція лобіювала зняття санкцій з Усманова, а Люксембург — з Фрідмана; у відповідь Латвія та Британія готують власні національні обмеження.
Головне
- Усманов і Фрідман стали першими росіянами, виключеними з санкційного режиму ЄС після тривалого лобіювання з боку країн-членів.
- Компроміс: санкції проти них знято, решта ~3 000 обмежень проти осіб і компаній продовжено на 36 місяців.
- Франція лобіювала зняття санкцій з Усманова, Люксембург — з Фрідмана, який подав до суду на Люксембург на ~$16 млрд через заморозку активів.
- Щонайменше двоє опитаних Bloomberg російських мільярдерів заявили, що вивчають справу Фрідмана як можливий прецедент.
- Через день після рішення ЄС президент Азербайджану Ільхам Алієв помилував француза Мартена Райана, засудженого за шпигунство; Франція публічно не пов'язувала ці події.
- Латвія готує національні санкції проти Усманова та Фрідмана; Британія, за даними Bloomberg, збереже свої обмеження.
- Експерт із санкційного права Сергій Гландін назвав справу Фрідмана своєрідною «інструкцією» для інших.
Чому це важливо
Зняття санкцій з Усманова і Фрідмана — перший такий випадок після тривалого лобіювання окремих країн ЄС. Воно створює прецедент, який інші російські мільярдери вже вивчають для власних справ, і викриває вразливість санкційної політики ЄС, де інтереси окремих держав-членів здатні змінювати рішення, ухвалені всього Союзу.
Що сталося
Bloomberg провів опитування російських мільярдерів і їхнього оточення, які вивчають, як Алішеру Усманову та Михайлу Фрідману вдалося вийти з-під санкцій ЄС. Щонайменше двоє бізнесменів заявили, що мають намір уважно вивчити справу Фрідмана в надії створити прецедент для власних судових процесів. Партнер московської компанії BGP Litigation Сергій Гландін назвав справу Фрідмана своєрідною «інструкцією» для інших.
Усманов і Фрідман стали першими росіянами, виключеними з санкційного режиму ЄС після тривалого лобіювання з боку ключових країн-членів. Франція пролобіювала зняття санкцій з Усманова, що шокувало інші країни ЄС і поставило під загрозу поновлення майже 3 000 санкційних заходів. У відповідь Люксембург домігся зняття санкцій з Фрідмана — раніше він подав арбітражний позов приблизно на 16 млрд доларів проти Люксембургу через заморозку своїх активів, стверджуючи, що країна порушила договір про захист інвестицій. Компроміс полягав у тому, що санкції проти Усманова і Фрідмана знято, а всі інші обмеження — продовжено на 36 місяців.
Наступного дня після рішення ЄС президент Азербайджану Ільхам Алієв помилував громадянина Франції Мартена Райана, якого раніше засудили за шпигунство на користь Франції та збір відомостей про азербайджанську армію. Франція публічно не пов'язувала ці події, але, за словами обізнаних джерел, Париж шукав зняття санкцій з Усманова в межах домовленостей з Азербайджаном про звільнення ув'язненого. Латвія заявила, що готує національні санкції проти Усманова і Фрідмана; за даними Bloomberg, Британія збереже свої обмеження.
Як про це пишуть українські джерела
Обидва українські джерела — ZN.UA та LIGA.net — наголошують, що російські олігархи прагнуть використати справу Усманова і Фрідмана як прецедент для власного зняття з-під санкцій. LIGA.net подає ситуацію як політично вмотивований компроміс, що критикується колишнім міністром закордонних справ Володимиром Огризком: він назвав рішення небезпечним і попередив, що інші країни ЄС можуть почати вимагати власних винятків зі списків. Натомість Огризко вказує, що країни ЄС можуть фактично нейтралізувати зняття санкцій запровадженням національних обмежень, і виступає за перехід від одностайності до кваліфікованої більшості в ключових зовнішньополітичних рішеннях. У коментарі Politico уповноважений президента України з санкційної політики Владислав Власюк заявив, що після зняття обмежень ЄС має запровадити нові санкції проти двох бізнесменів.
У чому розходиться висвітлення
Джерела розходяться щодо того, чи було зняття санкцій з Усманова пов'язане з помилуванням Азербайджаном Мартена Райана. Стаття 37992 повідомляє, що Франція просувала зняття санкцій як частину домовленостей з Азербайджаном про звільнення ув'язненого. Стаття 38131 представляє позицію колишнього міністра закордонних справ Володимира Огризка, який припускає, що Франція потребувала звільнення «якогось шпигуна», зокрема з огляду на внутрішньополітичні інтереси Макрона.
Передумови
Повномасштабне вторгнення Росії в Україну у 2022 році спричинило відплив активів заможних росіян назад до РФ: вони інвестували у вітчизняні банки, споживчий сектор, промислові активи та технологічні компанії. Лобіювання Францією зняття санкцій з Усманова ледь не зірвало поновлення майже 3 000 санкційних заходів у ЄС; компроміс передбачав зняття санкцій з Усманова і Фрідмана в обмін на 36-місячне продовження решти обмежень. Люксембург також зіткнувся з арбітражним позовом Фрідмана на ~16 млрд доларів через заморозку його активів; Фрідман стверджує, що Люксембург порушив двосторонній інвестиційний договір. З українського боку уповноважений президента з санкційної політики запропонував ЄС запровадити нові санкції, а Огризко наполягає на переході від одностайності до кваліфікованої більшості в ключових рішеннях.