Уряд планує створити фонд страхування воєнних ризиків для бізнесу на $2–3 млрд за рахунок підвищення ПДВ
Міністр економіки Олександр Кравченко повідомив про плани уряду створити спеціальний страховий фонд обсягом $2–3 млрд для компенсації бізнесу збитків від ударів Росії. Передбачається, що фонд покриватиме до $10 млн збитків на групу компаній, а страховий платіж становитиме 2% вартості активу. Основним джерелом наповнення розглядають підвищення ПДВ з 20% до 21%, хоча остаточне рішення ще не ухвалено. Виплати планують запустити з 1 січня 2027 року.
Головне
- Міністр економіки Олександр Кравченко оголосив про плани створити страховий фонд обсягом $2–3 млрд для бізнесу на випадок воєнних ризиків.
- Фонд має компенсувати до $10 млн збитків на групу компаній за першим збитком від удару Росії.
- Страховий платіж для бізнесу — 2% вартості застрахованого активу в межах ліміту відшкодування.
- Уряд розглядає підвищення ПДВ з 20% до 21% як основний варіант наповнення фонду; альтернативи — тимчасове або подвійне мито на імпорт.
- Запуск виплат заплановано на 1 січня 2027 року за умови знаходження джерел фінансування.
- Уряд веде переговори з міжнародними донорами про співфінансування щонайменше 50% програм.
- 1 вересня Верховна Рада не ухвалила два законопроєкти про оподаткування ПДВ міжнародних посилок до €150 — умова для отримання траншу МВФ ($0,7 млрд) і траншу ЄС (€3,7 млрд) в межах кредиту €90 млрд.
Чому це важливо
Ініціатива покликана закрити прогалину в державній підтримці, оскільки чинні програми — компенсація збитків і пільгове кредитування 5–7–9 — переважно обслуговують малий і середній бізнес і не покривають потреб великих компаній. Водночас фінансування фонду пропонують забезпечити через підвищення ПДВ з 20% до 21%, що є політично чутливим кроком і безпосередньо вплине на споживачів і бізнес. Половину коштів уряд сподівається залучити від міжнародних донорів, поєднуючи внутрішню податкову політику із зовнішніми умовами допомоги. До запуску виплат 1 січня 2027 року бізнес і далі нестиме воєнні ризики сам.
Що сталося
Міністр економіки Олександр Кравченко на зустрічі з журналістами представив план створення спеціального страхового фонду на $2–3 млрд для захисту бізнесу від воєнних ризиків. Фонд має компенсовувати до $10 млн збитків на групу компаній у разі першого збитку від російського удару; страховий платіж для підприємств визначено на рівні 2% вартості активу в межах ліміту відшкодування. Основним джерелом наповнення розглядають підвищення ПДВ з 20% до 21%, серед альтернатив — тимчасове імпортне мито або подвоєння чинних імпортних мит. За словами Кравченка, без державної підтримки й податкових змін страховий внесок для бізнесу довелося б піднімати до понад 20% вартості активу, що зробило б програму недоступною. Уряд веде переговори з міжнародними партнерами щодо співфінансування щонайменше 50% програм і розраховує залучити приватні страхові компанії. Виплати планують запустити з 1 січня 2027 року за умови знаходження джерел фінансування; остаточне рішення щодо податкових змін ще не ухвалене.
Як про це пишуть українські джерела
Усі джерела — українські, і одностайно подають страховий фонд як урядову ініціативу, зумовлену масштабом збитків бізнесу від російських ударів. Медіа наголошують на механізмі фінансування — підвищенні ПДВ з 20% до 21% — і його політичній чутливості, виносячи можливе зростання податків для громадян у заголовки. У матеріалах підкреслюється, що чинні програми (кредитування 5–7–9, компенсація збитків) не задовольняють потреб великого бізнесу, тож новий фонд покликаний заповнити цю прогалину. Також увагу привертають зв'язок податкової дискусії з умовами траншів МВФ та ЄС і провал ухвалення 1 вересня двох законопроєктів про ПДВ на міжнародні посилки, що ставить обговорення в ширший контекст фіскального тиску.
У чому розходиться висвітлення
Різні джерела неоднозначно датують оцінку збитків бізнесу від російських ударів у $10 млрд: одні статті відносять її до 2025 року, інші — до 2026 року, а принаймні одне джерело не вказує року взагалі.
Передумови
Чинні державні програми — компенсація збитків і пільгове кредитування 5–7–9 — переважно обслуговують малий і середній бізнес і не покривають потреб великих підприємств. За словами Кравченка, російські удари й фактична блокада українських портів уже коштували економіці близько 1,5% ВВП і поставили під загрозу орієнтовно $40 млрд експортних доходів. Прем'єр-міністр Сергій Корецький заявив, що уряд запроваджує суворий режим економії небюджетних оборонних коштів, а міністр оборони Євгеній Хмара на зустрічі в Рамштайні 8 вересня назвав дефіцит оборонного бюджету в $27 млрд. 1 вересня Верховна Рада не ухвалила два законопроєкти, необхідні для оподаткування ПДВ міжнародних посилок вартістю до €150, що є умовою для отримання третього траншу МВФ ($0,7 млрд) і другого траншу макрофінансової допомоги ЄС (€3,7 млрд) в межах кредиту €90 млрд на підтримку України. Від 1 січня працює новий механізм страхування майна від воєнних ризиків (ECA), а програма EBRD Enterprise Security Enhancement (ESE) дозволяє часткове списання кредиту для бізнесу, який зазнав пошкоджень майна.