Венеційська комісія схвалила міжнародну участь у відборі суддів і запропонувала зміни до законопроєкту
Венеційська комісія та Генеральний директорат з прав людини та верховенства права Ради Європи представили висновок щодо законопроєкту про процедури відбору членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів та Вищої ради правосуддя. Комісія підтримала збереження міжнародної участі у конкурсній комісії та запропонувала конкретні удосконалення.
Головне
- Висновок підготували Венеційська комісія та Генеральний директорат з прав людини та верховенства права Ради Європи.
- 10 липня 2026 року тодішній віцепрем'єр-міністр Тарас Качка звернувся до Венеційської комісії з проханням про терміновий висновок.
- Комісія схвалила правило голосування щодо доброчесності, автоматичне призначення членів конкурсної комісії, шестимісячний строк для оголошення результатів відбору членів ВРП та розширення каналів подання документів.
- У висновку наголошено, що міжнародна участь у відборі не порушує суверенітету України.
- Комісія не підтримала вимогу українського громадянства для одного з міжнародних кандидатів і розкритикувала передачу міжнародної квоти українським органам у разі неподання кандидатів міжнародними організаціями.
- Рекомендовано передбачити вимоги до кандидатів, правила щодо конфлікту інтересів і підстави дострокового припинення повноважень членів Відбіркової комісії.
- Майже повне оновлення складу ВККС заплановано на 2027 рік під керівництвом другого складу конкурсної комісії з міжнародними членами.
Чому це важливо
Висновок стосується реформування суддівських органів, включених до переліку пріоритетів євроінтеграції України. Збереження міжнародних експертів у складі конкурсної комісії пов'язане з виконанням реформаторських зобов'язань перед ЄС та умовами фінансування, а майже повне оновлення ВККС у 2027 році робить законодавчу базу нагальною.
Що сталося
Венеційська комісія спільно з Генеральним директоратом з прав людини та верховенства права Ради Європи підготували висновок щодо українського законопроєкту, який регулює процедури відбору членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів та Вищої ради правосуддя. Підставою для звернення стало прохання тодішнього віцепрем'єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Тараса Качки від 10 липня 2026 року. Комісія привітала заплановане на 2027 рік оновлення майже всього складу ВККС під керівництвом другого складу конкурсної комісії з міжнародними членами. Схвалено збереження правила голосування щодо доброчесності, автоматичного призначення членів конкурсної комісії, шестимісячного строку для оголошення результатів відбору членів ВРП, строку скликання з'їздів і конференцій, а також розширення каналів подання документів. У висновку підкреслено, що міжнародна участь не порушує суверенітету України. Водночас Комісія не підтримала вимогу українського громадянства для одного з міжнародних кандидатів і розкритикувала механізм передачі міжнародної квоти українським органам у разі неподання кандидатів міжнародними організаціями, запропонувавши продовжити строк або залучити нейтрального суб'єкта. Також рекомендовано передбачити вимоги до кандидатів, правила щодо конфлікту інтересів, самовідводу та підстави дострокового припинення повноважень. Наприкінці серпня президент Володимир Зеленський призначив 11 суддів Вищого антикорупційного суду та 5 суддів Апеляційної палати – крок, необхідний для отримання від 250 до 300 млн євро за програмою Ukraine Facility.
Як про це пишуть українські джерела
Обидва українські медіа подають висновок Венеційської комісії у позитивному ключі, акцентуючи на схваленні та підтримці цілей законопроєкту. Вони розглядають рекомендацію як підтвердження збереження ролі міжнародних експертів у процесі відбору ВККС, що відповідає порядку денному євроінтеграції України та так званому «плану Качки-Кос».
Передумови
Розширення міжнародної участі у конкурсній комісії для ВККС входить до переліку 10 пріоритетних реформ у сфері антикорупції та верховенства права для вступу до ЄС, відомого як «план Качки-Кос». Наприкінці серпня президент Володимир Зеленський призначив 11 суддів Вищого антикорупційного суду та 5 суддів Апеляційної палати – крок, пов'язаний з отриманням від 250 до 300 млн євро від ЄС за програмою Ukraine Facility.