Рада ухвалила новий закон про оцінку майна, який відкриває шлях до траншу €4,2 млрд від ЄС

Чому це важливо

Ухвалений закон — перша за понад двадцять років повна заміна базового закону про оцінку майна, що знаменує перехід від радянської нормативної моделі до сучасних європейських і міжнародних стандартів. Документ безпосередньо пов'язаний із зобов'язаннями України перед МВФ (програма EFF) та індикаторами Ukraine Facility, а його ухвалення є однією з чотирьох умов для розблокування макрофінансової допомоги ЄС. Крім того, закон запроваджує окремі правила оцінки збитків, завданих війною, що має значення для механізмів репарацій і відбудови.

Що сталося

Верховна Рада ухвалила новий закон про оцінку майна, який повністю замінює чинний із 2001 року. Документ приводить українські правила оцінки до європейських (EVS) та міжнародних (IVS) стандартів, скасовує окрему експертну грошову оцінку земельних ділянок і запроваджує єдиний підхід до оцінки нерухомості разом із землею. Закон розмежовує незалежну й стандартизовану оцінку та визначає правила оцінки збитків, завданих війною.

Передбачено створення Єдиного реєстру оцінювачів України, єдиної саморегулівної організації оцінювачів і трирівневої моделі контролю за участю Фонду державного майна та Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії. Оцінювачі зможуть підтверджувати підвищення кваліфікації раз на три роки за спрощеною процедурою; для іноземних спеціалістів також передбачено спрощений порядок допуску до професії. Вимоги методології поширюються й на судових експертів, які нестимуть дисциплінарну відповідальність за порушення.

Закон оновлює правила рецензування звітів про оцінку, запроваджує штрафи та механізм досудового врегулювання спорів через апеляційний комітет. Ухвалення документа відкриває Україні шлях до отримання другого траншу макрофінансової допомоги на $4,2 млрд і є одним із чотирьох рішень, необхідних для розблокування допомоги ЄС у межах програми Ukraine Support Loan. Закон також передбачений зобов'язаннями України за програмою МВФ Extended Fund Facility і є індикатором програми Ukraine Facility.

Як про це пишуть українські джерела

Українські джерела — Forbes Ukraine та Суспільне Новини — фокусують увагу насамперед на ключовому для бюджету значенні закону: його ухвалення розглядається як передумова для отримання другого траншу макрофінансової допомоги на $4,2 млрд і виконання зобов'язань за програмою МВФ EFF та Ukraine Facility. Водночас українська преса детально описує інституційну архітектуру реформи — Єдиний реєстр, саморегулівну організацію, трирівневу модель контролю, апеляційний комітет. Підкреслюється й міжвідомче тертя під час опрацювання законопроєкту: Мінфін і Мінекономіки підтримали документ лише з умовою суттєвого доопрацювання, а Мін'юст вказав на неузгодженість окремих положень із процесуальним законодавством; свої зауваження також подали Фонд держмайна, НКЦПФР та Головне науково-експертне управління парламенту.

Передумови

Законопроєкт № 13435 перебував на стадії опрацювання кілька місяців: у травні парламент повернув його на повторне перше читання, а у вересні 2025 року Комітет Верховної Ради з питань економічного розвитку рекомендував ухвалити документ за основу. Міністерство економіки та Міністерство фінансів підтримали законопроєкт лише за умови суттєвого доопрацювання, а Міністерство юстиції зафіксувало неузгодженість окремих положень із процесуальним законодавством. Зауваження до документа також висловили Фонд державного майна, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку й Головне науково-експертне управління парламенту. Очікується, що реформа знизить частку випадків заниженої та завищеної оцінки майна, збільшить податкові надходження та скоротить адміністративні видатки державного бюджету на супровід цієї сфери.