Рада ухвалила закон про базову соціальну допомогу: що змінюється
Верховна Рада ухвалила в другому читанні та в цілому законопроєкт №15094, який запроваджує єдину базову соціальну допомогу для малозабезпечених сімей. Документ набирає чинності 1 січня 2028 року і передбачає добровільний перехід від низки чинних видів держпідтримки протягом 2028 року.
Головне
- 13 жовтня Верховна Рада ухвалила закон про базову соціальну допомогу (законопроєкт №15094) у другому читанні та в цілому.
- За проголосували 247 народних депутатів.
- Закон вводить єдиний вид держпідтримки для малозабезпечених сімей, об'єднуючи допомогу малозабезпеченим, матерям-одиначкам, багатодітним, дітям, чиї батьки не сплачують аліменти, особам без пенсійних прав і особам з інвалідністю.
- Розмір щомісячної виплати залежить від складу родини, середньомісячного сукупного доходу та майнового стану і не може бути меншим за попередній обсяг держпідтримки.
- Передбачено участь соціального менеджера, який оцінює потреби родини та формує план ведення випадку, а також поєднання грошової допомоги із соціальними послугами і сприянням працевлаштуванню.
- Закон набирає чинності 1 січня 2028 року; протягом 2028 року родини можуть добровільно перейти на нову систему, а раніше призначені види допомоги зберігаються на чинних умовах.
- Міністр соціальної політики Денис Улютін заявив, що ухвалення закону є умовою для виділення Світовим банком 200 млн доларів на соціальні виплати в межах проєкту SPIRIT.
Чому це важливо
Закон об'єднує кілька чинних програм соціальної допомоги в один інструмент підтримки малозабезпечених сімей із прив'язкою виплат до індивідуальної оцінки потреб і одночасним наданням соціальних послуг. Ухвалення документа пов'язане з виконанням зобов'язань України на шляху до ЄС та з виділенням Світовим банком 200 млн доларів на соціальні виплати в межах проєкту SPIRIT. Для нинішніх отримувачів перехід є добровільним і відкладен до 2028 року, що дає час на поступове впровадження нової системи.
Що сталося
13 жовтня Верховна Рада ухвалила в другому читанні та в цілому законопроєкт №15094 про базову соціальну допомогу, підтриманий 247 народними депутатами. Документ запроваджує єдину щомісячну грошову виплату для малозабезпечених сімей, розмір якої визначається як різниця між базовим розміром на родину та її середньомісячним сукупним доходом і не може бути меншим за раніше призначений обсяг держпідтримки. Базовий розмір щороку встановлюється законом про Державний бюджет і не може бути нижчим за прожитковий мінімум на особу станом на 1 січня відповідного року. Підтримка поєднується з наданням соціальних послуг, допомогою у працевлаштуванні непрацюючих членів родини та участю соціального менеджера, який оцінює потреби і формує план ведення випадку. Для подання на допомогу необхідно подати заяву та відомості про склад родини і доходи; передбачена можливість оцінки матеріального становища домогосподарства, а рішення про відмову можна оскаржити. Закон набирає чинності 1 січня 2028 року, і протягом 2028 року родини, які нині отримують відповідні види допомоги, можуть добровільно перейти на нову систему; раніше призначені види допомоги надалі виплачуватимуться на чинних умовах. Фінансування виплат передбачено з держбюджету із залученням коштів міжнародних донорів, міжнародної технічної допомоги, благодійних внесків та інших не заборонених законом джерел.
Як про це пишуть українські джерела
Українські джерела одностайно подають закон як довгоочікувану євроінтеграційну реформу, що об'єднує розрізнені види соціальної допомоги в єдиний інструмент. Вони підкреслюють соціально-сервісний вимір — роль соціального менеджера, індивідуальну оцінку потреб і супровід родин у складних життєвих обставинах — та добровільний характер переходу для чинних отримувачів. Кілька видань виділяють заяву міністра соціальної політики Дениса Улютіна про те, що закон просуває Україну на шляху до ЄС, пов'язаний із співпрацею з МВФ і відкриває фінансування від Світового банку в межах проєкту SPIRIT.
Передумови
Уперше Верховна Рада підтримала законопроєкт №15094 у першому читанні ще в травні. Експериментальний проєкт із надання базової соціальної допомоги було запущено в Україні в липні 2025 року. Міністерство соціальної політики на чолі з Денисом Улютіним представило реформу як фундаментальну зміну підходу до підтримки малозабезпечених сімей.