GREVIO оприлюднила перший базовий звіт про виконання Україною Стамбульської конвенції
Група експертів Ради Європи GREVIO 4 вересня опублікувала перший базовий звіт про виконання Україною Стамбульської конвенції. Експерти позитивно оцінили політичну волю та кроки України попри повномасштабну війну, водночас вказавши на серйозні прогалини у законодавстві, покараннях, захисті постраждалих і системі даних.
Головне
- 4 вересня GREVIO опублікувала перший базовий звіт про виконання Україною Стамбульської конвенції, ратифікованої у липні 2022 року (набула чинності 1 листопада 2022 року).
- GREVIO позитивно оцінила політичну волю влади, розбудову мережі спеціалізованих служб підтримки постраждалих та підготовку правоохоронців щодо сексуального насильства, пов'язаного з війною.
- Експерти констатували, що переслідування в Україні досі не є кримінальним злочином, а покарання за насильство зазвичай обмежуються штрафами та громадськими роботами.
- GREVIO зафіксувала, що без особистої скарги постраждалої частину справ щодо домашнього насильства не відкривають, та що присутність дітей під час інцидентів фіксують не завжди.
- Близько 700 багатопрофільних мобільних бригад надають соціальну та психологічну допомогу постраждалим, зокрема у сільській місцевості.
- GREVIO закликала Україну забезпечити послідовне виконання Конвенції по всій країні та посилити захист журналісток від онлайн-атак.
Чому це важливо
Звіт є першою офіційною базовою оцінкою Ради Європи того, як Україна виконує Стамбульську конвенцію з моменту ратифікації у 2022 році. GREVIO вказує на конкретні правові прогалини — невизнання переслідування кримінальним злочином, м'які покарання, відкриття справ лише за скаргою постраждалої — які безпосередньо впливають на захист жінок і дівчат в умовах війни. Окрему увагу привертає задокументований зв'язок між військовою службою та тяжкими формами домашнього насильства, що ставить питання про роботу з ПТСР, реінтеграцію і сімейну профілактику. Загалом рекомендації GREVIO окреслюють поле для наступних законодавчих та інституційних реформ.
Що сталося
4 вересня GREVIO оприлюднила перший базовий звіт про виконання Україною Стамбульської конвенції. Оцінка ґрунтується на державному звіті України, матеріалах громадських і правозахисних організацій та результатах триденного візиту до Києва. Експерти відзначили позитивні кроки — розбудову мережі притулків, кризових центрів, гарячих ліній, служб правової та психологічної допомоги у 2023–2024 роках, створення Національного навчального центру з протидії гендерному насильству, спеціалізованого підрозділу в Офісі Генерального прокурора, а також масштабне навчання Нацполіції, прокуратури та СБУ щодо розслідування сексуального насильства, пов'язаного з війною. Водночас GREVIO зафіксувала системні проблеми: переслідування досі не криміналізоване, покарання за насильство залишаються м'якими (переважно штрафи й громадські роботи), частину справ не відкривають без особистої скарги постраждалої, а присутність дітей під час інцидентів фіксують не завжди. Експерти попереджають, що постійне зіткнення з жорстокістю війни може підвищувати толерантність до насильства, та фіксують зростання зв'язку між досвідом військової служби і тяжкими формами домашнього насильства. GREVIO закликала Україну забезпечити послідовне виконання Конвенції по всій країні, поширити захист на всі форми насильства щодо жінок, передбачені Конвенцією, запровадити ефективні, пропорційні та стримувальні санкції, зокрема ув'язнення, а також посилити захист журналісток від онлайн-атак.
У чому розходиться висвітлення
Джерела різняться загальним тоном: частина матеріалів подає звіт переважно як визнання прогресу України в умовах війни, тоді як інші акцентують увагу на правових та інституційних прогалинах, виявлених GREVIO.
Передумови
Україна ратифікувала Стамбульську конвенцію в липні 2022 року; вона набула чинності 1 листопада 2022 року. Ще до ратифікації у 2017 році було ухвалено закон про запобігання та протидію домашньому насильству, а у 2024 році запроваджено адміністративну відповідальність за сексуальні домагання. У 2023–2024 роках розширено мережу спеціалізованих служб підтримки постраждалих — притулків, кризових центрів, гарячих ліній, правової та психологічної допомоги; близько 700 багатопрофільних мобільних бригад працюють у сільській місцевості. В Офісі Генерального прокурора створено спеціалізований підрозділ із протидії домашньому насильству, мобільні поліцейські групи реагування діють ще з 2018 року. Після початку повномасштабного вторгнення Національна поліція, прокуратура та СБУ пройшли масштабне навчання щодо розслідування сексуального насильства, пов'язаного з війною.