GREVIO опублікувала першу оцінку виконання Україною Стамбульської конвенції
Група експертів Ради Європи GREVIO 4 вересня опублікувала першу базову оцінку виконання Україною Стамбульської конвенції. Експерти відзначили прогрес після ратифікації у 2022 році, водночас вказавши на серйозні прогалини: переслідування досі не є кримінальним злочином, покарання за насильство залишаються надто м'якими, а для відкриття частини справ потрібна особиста скарга постраждалої.
Головне
- GREVIO опублікувала першу базову оцінку щодо України 4 вересня
- Конвенцію ратифіковано в Липні 2022 року, набула чинності 1 ноября 2022 року
- Позитивно оцінено розбудову мережі служб допомоги та навчання правоохоронців
- Переслідування досі не класифіковане як кримінальний злочин в Україні
- Покарання обмежуються штрафами та громадськими роботами і не стримують повторних злочинів
- Без особистої скарги постраждалої частину справ не відкривають
- Зафіксовано зв'язок між досвідом військової служби та тяжкими формами домашнього насильства
Чому це важливо
Це перша авторитетна зовнішня оцінка виконання Україною Стамбульської конвенції з моменту ратифікації у 2022 році. Висновки GREVIO матимуть значення для подальшої законодавчої реформи, посилення захисту постраждалих і вдосконалення системи збору даних щодо насильства щодо жінок, зокрема в умовах війни.
Що сталося
4 вересня GREVIO опублікувала першу базову оцінку виконання Україною Стамбульської конвенції. Експерти позитивно оцінили розбудову мережі спеціалізованих служб підтримки постраждалих, навчання Національної поліції, прокуратури та СБУ щодо розслідування сексуального насильства, пов'язаного з війною, а також створення спеціалізованого підрозділу в Офісі Генерального прокурора.
Водночас GREVIO зафіксувала низку проблем. Найбільша критика — переслідування досі не є кримінальним злочином в Україні. Покарання за насильство залишаються надто м'якими: кривдники часто відбуваються лише штрафами або громадськими роботами. Для частини правопорушень справу неможливо відкрити без особистої скарги постраждалої, що відлякує людей від звернення до правоохоронців.
GREVIO також застерігає, що постійний вплив воєнного насильства підвищує ризик зростання толерантності до насильства, зокрема щодо жінок. Експерти зафіксували зв'язок між досвідом військової служби та тяжкими формами домашнього насильства, а також вказали на недостатнє врахування присутності дітей під час інцидентів і обмежений доступ до психологічної допомоги. Оцінка базується на державному звіті України, матеріалах громадських організацій і триденному візиті GREVIO до Києва.
Передумови
Україна ратифікувала Стамбульську конвенцію в липні 2022 року, а 1 листопада 2022 року вона набула чинності. До ратифікації ще у 2017 році було ухвалено закон про запобігання та протидію домашньому насильству; у 2024 році запроваджено адміністративну відповідальність за сексуальні домагання. У 2023–2024 роках розбудовано мережу спеціалізованих служб підтримки — притулки, кризові центри, гарячі лінії, правову й психологічну допомогу; близько 700 багатопрофільних мобільних бригад працюють у тому числі в сільській місцевості. Мобільні поліцейські групи реагують на домашнє насильство з 2018 року, а після початку повномасштабного вторгнення Національна поліція, прокуратура та СБУ пройшли масштабне навчання з розслідування сексуального насильства, пов'язаного з війною. В Офісі Генерального прокурора створено спеціалізований підрозділ із протидії домашньому насильству, а також Національний навчальний центр з протидії гендерному насильству. У Збройних силах України проходять службу близько 70 тисяч жінок.