Рус
Укр
Eng
Экономика 11 февраля 2009 03:00:42
Автор: Веле ШТИЛВЕЛД
Как фармацевтический бизнес переживает ныне правительственное регулирование
Елена Прудникова: «После вмешательства Кабмина уровень цена на лекарственные препараты поднялся в три раза».
Интервью с Еленой Прудниковой, председателем Ассоциации предпринимателей Николаевской и Херсонской областей, членом Рады предпринимателей при Кабинете Министров Украины.
- Елена Евгеньевна, злосчастные постановления Кабмина о наценках (например, Постановлением от 17 октября №955 "О мерах по стабилизации цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" Кабмин ограничил предельные торговые надбавки не выше 15% на оптовую и не выше 35% на розничную реализацию медикаментов из Национального перечня и установил предел в 10% от оптовой цены производителя на лекарственные средства, которые закупаются государственными и коммунальными учреждениями здравоохранения за бюджетные средства, а так же и от 19 ноября О внесении изменений в постановления Кабинета министров Украины от 10 сентября 2008 г. №837, 827) Виктор Ющенко вроде как давно уже отменил, а фармацевты все жалуются на плохие условия работы, обвинительно кивая в сторону правительства?
Елена Прудникова: Как известно, после того, как наш Президент отменил постановления №№ 827, 837 от10.09.2008 г. и №955 от 17.10.2008 г., Кабмин принял постановления от 20.12.2008 г. № 1121 «Некоторые вопросы государственного управления в сфере контроля качества лекарственных средств» и № 1122 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины», которыми «оживил» Государственную инспекцию по контролю качества лекарственных средств (далее Госинспекция), вернув ей функции контроля, проведения тендеров и регистрации субъектов предпринимательства в сфере фармацевтики. Объединение стольких полномочий в одном органе просто недопустимо. Это негативно отражается на функционировании рынка лекарственных препаратов.
- Но ведь таким образом, как пояснял председатель Госинспекции, на момент, пока Конституционный Суд даст свой ответ относительно законности нашумевших постановлений, удастся вести контроль качества лекарств, который, по его словам, стал сейчас практически невозможен. И в результате избежать появления на рынке субстандартных и фальсифицированных препаратов. В чем Вы видите угрозу такого объединения полномочий?
Елена Прудникова: Риторика представителей власти в нынешних условиях похожа на популизм, поскольку состояние дел в отрасли только ухудшается. На самом деле, узурпация власти в одном органе приведет ни к чему иному, как к монополизации рынка. Есть подозрения, что некоторые властьимущие решили наделить себя безграничными полномочиями, чтобы монополизировать рынок. По некоторым данным, все нововведения Кабмина не обошлись без участия господина Губского, депутата блока БЮТ, который имеет в собственности две крупные фармацевтические оптовые компании – «Альба», «Оптима-Фарм». С помощью новоиспеченной Госинспекции он легко разберется сначала с оптовиками-конкурентами, а потом будет диктовать условия розничным сетям. Если мы не соглашаемся с позицией представителей власти, они отбирают лицензии, и мы при этом бессильны.
На рынке оптовой торговли сегодня всего лишь работает семь поставщиков. В то время как раньше только у нас в Николаеве было около 30 поставщиков лекарств, была возможность выбора. Ныне я работаю только с двумя.
- А может в условиях кризиса усиление правительственного контроля над рынком – оправданный шаг, который поможет удержать цены на ЛС в пределах разумного? Взвинчивание цен на некоторые препараты иногда кажется совсем безосновательным?
Елена Прудникова: Правительство должно сначала исследовать рынок, а уж потом делать выводы. Тревожно уже то, что с представителями бизнеса и общественности госслужащие даже не советуются. Разве такой государственный контроль может быть эффективным?
На любом рынке есть недобросовестные участники. Но ведь мы говорим об основной массе фармацевтов, которые действуют в рамках закона. Следует сказать, что стремительный рост цен начался после вмешательства Кабмина, тогда их уровень поднялся в три раза. До принятия упомянутых постановлений КМУ на ЛС были 30%-е скидки от производителей (к примеру, на «Карвалол», «Валидол», «Эсенциале», сердечно-сосудистые препараты и др.), за счет которых и оптовики, и розничники наценяли. С применением регуляторных наценок от скидок пришлось отказаться:
если «Карвалол» у производителя с учетом скидки раньше стоял 2, 16 грн., то без скидки – 3 грн. В рознице он раньше стоял 2, 58 грн., сейчас – 4, 08 грн. Поэтому, если бы попыток введения новых правил на рынке не возникало, цены так резко не возрастали бы.
- Как объединение всех полномочий по регулированию рынка в одном госоргане отразилось на ассортименте лекарственных препаратов?
Елена Прудникова: Сейчас 40% дефицита лекарственных средств. Исчезли дешевые лекарства отечественного производства, поскольку аптекари на них практически не зарабатывают, поэтому и перестали закупать. В результате некоторые отечественные заводы остановились, потому что нет реализации (Фармацевтический рынок Украины — второй в СНГ (после российского) по масштабам прибыли, но экономический кризис и вопросы привязанные к нему: поглощения и слияния не прошли нас стороной. У наших северных соседей россиян – под угрозой реального закрытия оказалось 70% фармацевтических производств. Что уже говорить нам при этом)).
- Как Вы оцениваете новый проект Постановление КМУ «О регулировании цен на основные лекарственные препараты и изделия медицинского характера», которое в конце января обнародовало Министерство экономики?
Елена Прудникова: Новый проект Кабмина отличается от старого тем, что в нем при формировании наценки есть привязка к курсу доллара на момент реализации товара. Но ведь момент реализации не означает получение средств. Это может вызвать еще больший дефицит лекарственных препаратов, поскольку аптеки не смогут сразу платить деньги оптовикам, которым необходимо будет вести расчет с иностранными производителями в инвалюте.
Данным проектом представители власти могут отсечь розничную сеть от обеспечения стационарных больниц. Ибо если оптовик реализует те же самые наименования лекарств в розницу при наценке 12%, то аптеки должны обеспечить ими больницы для льготных категорий населения и отпустить только с наценкой до 10%. То есть розничная сеть не сможет участвовать в обеспечение стационарных больных. Оптовики тоже не будут стационарам продавать в малых количествах лекарственные препараты. Поэтому есть здравый смысл в том, чтобы государство регулировало цены на те препараты, за которые само платит. В Росси, к примеру, нет никакого госрегулирования цен, а только 13% НДС на лекарственные средства, и как результате цены там в два раза ниже, чем у нас.
- Думаете, нашим властьимущим следует заимствовать опыт российских коллег в данном вопросе?
Елена Прудникова: Там государство эффективнее использует свои деньги при госзакупках ЛС. Если заказывается определенный перечень лекарств напрямую производителю, цена падает не только в оптовой, но и в розничной сети в несколько раз. Но наше государство в этом не заинтересовано, потому что им надо отмывать деньги и проводить фальшивые тендеры. Вчера узнала, что по тендерам наши госслужащие закупили «Ампицилин» по цене 7 грн., который у наших производителей стоит 2 грн. Закупает государство не напрямую, а через посредника, чтобы вернуть часть денег себе в карман. Если бы закупался отечественный «Ампицилин» да еще и напрямую у производителя, тогда наши заводы соревновались бы за него, в результате цена снижалась бы.
- Елена Евгеньевна, недавно присутствовал на очередном совете фармацевтов, соорганизатором (инициатором) которого были Вы. Насколько важным было это собрание в разрешении так называемого противостояния между правительственными органами и общественностью?
Елена Прудникова: На собрание пришли представители аптечных ассоциаций, аптек, были представители фармзаводов, люди из области образования и др. Мы обговорили, как совместно будем действовать в дальнейшем, чтобы не допустить беспорядка в фармацевтической отрасли.
- На заседании речь шла о создании Рады фармацевтов при Кабинете Министров Украины? Какими полномочиями и функциями планируете наделить этот орган?
Елена Прудникова: Мы хотим сделать Раду постоянно действующим консультативно-совещательным органом. В эту Раду мы хотим включить около 40 представителей из разных сегментов отрасли. Кабмин, прежде чем вводить подобные новшества (речь идет о последних постановлениях правительства в отрасли фармацевтики - Авт.), должен сначала спросить мнение общественности и бизнеса, которые могут дать профессиональную оценку его нормативно-правовым документам. Ведь от чиновников достоверную информацию по состоянию рынка вряд ли можно услышать.
Если бы был такой орган с представителями в каждой области, можно было бы сотрудничать на местном уровне с региональными властями. Это позволило бы избежать всех негативных последствий воздействия указаний Кабмина.
- О Ваших инициативах уже кому-то в правительстве известно?
Елена Прудникова: По поводу создания такого органа мы говорили с представителями Госкомпредпринимательства, Рады предпринимателей. Оксана Продан, глава совета Рады предпринимателей при Кабмине, в этом вопросе нас поддерживает. Собственными силами Рада предпринимателей не сможет полноценно решать вопросы фармацевтического сектора, поскольку в нем очень много направлений деятельности, поэтому возникает потребность создать профессиональный орган.
- Каким, по Вашему, будет компромиссное решение, которое устраивало бы представителей бизнеса и госуправителей?
Елена Прудникова: Компромисс с Кабмином возможен путем принятия Верховной Радой проекта изменений к Законам Украины «О лекарственных средствах» и «Основы законодательства о здравоохранении» с компромиссными предложениями оставить новосозданной Гослекинспекции функции органа государственного надзора с одновременным закреплением функций органа лицензирования за Государственной службой лекарственных средств и изделий медицинского назначения Министерства здравоохранения Украины.
- Что будете делать, если не получите необходимой поддержки, и Раду не захотят создавать?
Елена Прудникова: Будем подавать иски в хозяйственные суды об отмене ныне действующих постановлений Кабмина. А также в административные суды с целью возмещения понесших аптечными сетями убытков.
Новости партнеров
Загрузка...
Публикацию прочитали
|
||||
|
Веле ШТИЛВЕЛД, свободный журналист "ХайВей"
|
||||
Теги |
||||
|
Право оценивать рецензии на ХайВей можно получить от редакции сайта по рекомендации одного из журналистов ХайВей |
||||
|
||||
Всего комментариев: 2, Всего рецензий: 1
Для того, чтобы опубликовать сообщение в этой теме, Вам нужно ввойти в систему.
Рецензии
Журналистское мастерство Язык и стиль Форма подачи Общее впечатление
После вмешательства Кабмина уровень цена на лекарственные препараты поднялся в три раза.
В два - точно!
В два - точно!
19:39 11/02/09
Комментарии
О проекте ХайВей
Публикуйте на ХайВей свои статьи, фото, видео.
Получайте рецензии и комментарии от сообщества ХайВей на свои публикации.
Зарабатывайте деньги на публикациях.
Общайтесь с интересными людьми.
Форум
118 комментариев
93 комментариев
61 комментариев
Форум
110 комментариев
183 комментариев
174 комментариев
Новые имена
Live
14 сек. назад
xortiza рекомендует материал Гуцульська гражда
27 сек. назад
ПОЧЕМУ? комментирует рецензию на публикацию Ну, не ха-ха ли?...
49 сек. назад
ПОЧЕМУ? комментирует рецензию на публикацию Ну, не ха-ха ли?...
1 мин. назад
ПОЧЕМУ? комментирует рецензию на публикацию Ну, не ха-ха ли?...
1 мин. назад
Александра Павленко комментирует рецензию на публикацию Алекс и Лариса. Иней
1 мин. назад
Ольга Т пишет рецензию на публикацию Ліквідація мене
2 мин. назад
ПОЧЕМУ? комментирует материал Ну, не ха-ха ли?...
2 мин. назад
ПОЧЕМУ? комментирует материал Ну, не ха-ха ли?...
2 мин. назад
Александр Огородников ССОУ комментирует материал ЧТО ПОЛУЧИТ УКРАИНА ОТ ВСТУПЛЕНИЯ В НАТО? ВСТУПИМ в НАТО -ГРОБЫ СО ВСЕГО МИРА ПОЙДУТ В УКРАИНУ
2 мин. назад
xortiza комментирует материал Янукович побив монаха в Почаївській Лаврі
3 мин. назад
Ольга Т рекомендует материал Ліквідація мене
4 мин. назад
Прохожий комментирует материал Как красота — ненужная в семье
4 мин. назад
Gurzuff рекомендует материал Гуцульська гражда
5 мин. назад
xortiza комментирует материал ЧТО ПОЛУЧИТ УКРАИНА ОТ ВСТУПЛЕНИЯ В НАТО? ВСТУПИМ в НАТО -ГРОБЫ СО ВСЕГО МИРА ПОЙДУТ В УКРАИНУ
6 мин. назад
Сергій_37 комментирует рецензию на публикацию Украина - не Галичина
6 мин. назад
Юлия Мирончук публикует статью Короткие истории из обыденной жизни. Интересные моменты
7 мин. назад
Семён Битый комментирует материал Пять процентов „Проти всіх”
8 мин. назад
Сергій_37 комментирует рецензию на публикацию Украина - не Галичина
9 мин. назад
yarina пишет рецензию на публикацию Алекс и Лариса. Иней
9 мин. назад
social комментирует материал Сварог – царь Египта
9 мин. назад
ElenaOlena комментирует материал Бабки для Масана. Следствие закончено, забудьте.
10 мин. назад
Александра Павленко комментирует рецензию на публикацию Алекс и Лариса. Иней
10 мин. назад
Людмила