ФармРада повідомляє:

3 грудня 2008 р. біля Кабінету міністрів була проведена акція протесту працівників фармацевтичної галузі України проти руйнації системи забезпечення лікарськими засобами населення. У акції взяли участь понад 3 тис. працівників аптек, фармпідприємств з усіх українських регіонів. Нам стали відомі програмні засади і справжнє підґрунття цієї акції, яка вказала на те, що руйнація українського фармакологічного ринку зайшла надто далеко… Отже свідчитимуть лише документи…

Документ №1

Президенту України | Шановний пане Президенту! Шановний Вікторе Андрійовичу!

Ми мешканці селища Голубичі стурбовані відсутністю потрібних нам ліків в нашій аптеці. Нам це пояснюють тим, що ліки відсутні через якісь прийняти нашим Урядом в Києві закони. Це все призвело до того, що в аптеках зникли медикаменти, а постраждали в першу чергу прості люди, найуразливіші громадяни нашого села – люди похилого віку, немічні та хворі, які не можуть придбати необхідні ліки.

На сьогодні ми вимушені звернутися до Вас, з надією на допомогу. Сільське населення залишається без ліків так необхідних нам для прожиття. В аптеці кожного дня стає все менше і менше ліків. Зі слів працівників аптеки ми тільки зрозуміли те, що закуповуватися ліки аптекою не можуть, так як аптека вже на межі збитковості. Допоможіть нам розібратися з такими націнками, чому так сталося, що ліки зникають? Якщо закриється наша аптека, що нам робити? Невже ми не гідні того, щоб жити?

Щиро просимо Вас, шановний пан Президент, вирішити дану проблему на самому вищому рівні.

Мешканці селища Голубичі, Миколаївської області

Документ №2

Президенту України Ющенку Віктору Андрійовичу | Шановний Вікторе Андрійовичу!

Змушені звернутись до Вас, як до гаранта конституційних прав через те, що необґрунтовані, безпідставні, неузгоджені та популістські дії Уряду по реформуванню фармацевтичної галузі та «благі» наміри по зниженню цін на ліки не тільки не дають результатів, а навпаки призводять до глибокої кризи у вітчизняній фармацевтичній галузі, ставлять під загрозу увесь сектор охорони здоров’я, що у свою чергу призводить до глобальної проблеми - забезпечення ліками громадян України та загрожує національній безпеці країни.

Ситуація погіршується з кожним днем, оскільки економічна криза погіршила стан у фармацевтичній галузі, яка є соціальною та водночас ринково орієнтованою. Уряд, маючи на меті благу ціль, не вжив реальних системних заходів, які дійсно привели б до стабілізації ситуації у галузі та поліпшили забезпечення населення ліками.

Нехтуючи Конституцією та всупереч законам України: «Про лікарські засоби», «Про безпеку харчових продуктів», «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності», «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», Господарського кодексу України, Уряд 10 вересня та 17 жовтня 2008 р. приймає постанови №827, №837 та №955.- Зазначені постанови прийняті без громадського обговорення та залучення провідних фахівців фармацевтичного ринку, без аналізу регуляторного впливу, з порушенням Закону України «Про засади державного регуляторної політики в сфері господарської діяльності» (аналітична довідка додається).

Жахливим у даному випадку є те, що суб’єкти господарювання мають доводити і вимагати від влади дотримання верховенства права, виконання Конституції, законів та кодексів України, а не підзаконних актів, які всупереч чинному законодавству, приймаються Урядом країни і виконання яких домагаються усіма законними і незаконними методами. А саме: системна маніпуляція громадською думкою, використовуючи засоби масової інформації, надаючи неправдиву інформацію про віртуальне збільшення цін до 70%, що створює соціальну напругу у суспільстві; використання всіх фіскальних органів з метою довести бажане, (за звітами податкової адміністрації встановлено, що підвищення цін на лікарські засоби складає 6-7%). Хочеться отримати відповідь на наступні питання. Для чого це робиться? Для чого впроваджено цькування? Для пошуку «ворогів народу» чи «віртуальних відьом»? А може для знищення внутрішнього інвестора - підприємств малого та середнього бізнесу і перерозподілу ринку у даній галузі? На нашу думку, це є ніщо інше, як спроба перекласти відповідальність за популістські рішення Уряду на суб’єктів господарювання тому, що дані рішення не передбачають заходів, направлених на захист прав та інтересів громадян України (як покупців так і продавців) і не відповідають програмі діяльності КМУ «Український прорив: для людей, а не політиків».

Внаслідок дій Уряду на сьогоднішній день існує ряд проблем , а саме:

- штучно створений дефіцит ліків (відсутність двох третин номенклатури лікарських засобів в аптечних закладах та лікарнях);

- не забезпечується лікувальний процес, під загрозою проведення планових та ургентних хірургічних втручань;

- неврегульована та не відповідає умовам сьогодення специфіка відпуску наркотичних, психотропних та знеболюючих засобів;

- створені перешкоди для ведення бізнесу (не видаються ліцензії, призупинена діяльність більш ніж 200 аптечних закладів, відправлені у вимушену відпустку наймані працівники);

- обмеженість обігових коштів у аптечних закладів, неспроможність сплати заробітної плати, розрахунків з постачальниками лікарських засобів, погашення кредитів.

В умовах фінансової кризи бездіяльність чиновників фактично призводить до безконтрольності фармацевтичного ринку, створення штучного безробіття, недоотримання бюджетних та пенсійних внесків, не виконання соціальних зобов’язань.

Чи не марні ваші зусилля? Чи є це антикризовою програмою Уряду?

Для подолання кризової ситуації у фармацевтичній галузі просимо Вас:

- призупинити до законодавчого врегулювання дії постанов Кабінету

Міністрів України від 10.09.2008 №827. №837 та від 17.10.2008 № 955, як таких, що не відповідають Конституції та чинному законодавству України;

- підтримати пропозицію щодо створення експертно-координаційної ради при Президентові України з подолання кризової ситуації у фармацевтичній галузі з залученням експертів, провідних фахівців та громадськості;

- посприяти припиненню незаконних втручань в господарську діяльність суб’єктів господарювання у вигляді незаконних перевірок, які дестабілізують роботу галузі.

Для налагодження партнерства бізнесу та влади у фармацевтичному секторі економіки пропонуємо провести нараду під Вашим головуванням та за участю Президента України, мета якої буде відкритий чесний діалог, результатом якого, ми сподіваємось, стануть чітко визначені правила гри у фармацевтичній галузі. Тому, що на нашу думку, справжня проблема є у відсутності державної політики з питань ціноутворення у фармацевтичній галузі, яка є соціально спрямованою. Це підтверджується досвідом інших країн світу, де запроваджено державне регулювання та декларування цін з чітким визначенням основи для формування митної, оптової та роздрібної ціни. У фармацевтичній сфері цих країн відсутні безлад та маніпуляція цінами на ліки, популізм, та спекуляції!

Використовуючи світовий досвід слід раз і назавжди запровадити чіткий розподіл повноважень: держава - створює умови, які контролює, а бізнес бере на себе відповідальність.

Підприємницька спільнота готова сьогодні стати партнером влади та сподіваємося, що Ви консолідуєте усі гілки влади до дієздатного партнерства, яке буде базуватися на верховенстві права.

З повагою, Фармацевтична спільнота України

Додаток: аналітична довідка на 5 арк.

Документ №3

Президенту України, Прем’єр міністру України, Міністерство охорони здоров’я України, Міністерство юстиції України, Державна інспекція з контролю якості лікарських засобів | Шановні керівники України!

Звертаємося до вас і плекаємо надію що у вас знайдеться час розібратися в нашій не стабільній життєдіяльності і не допустити повного погноблення та розвалу системи, яка до речі, працювала до цього часу стабільно і без видимих коливань.

Чому лобіюються інтереси купки людей? В країні виникла криза, а вони в добавок до цього ще й хочуть повністю залишити людей (НАРОД УКРАЇНИ) без відповідного забезпечення лікарськими засобами.

Мають наміри створити корумпованого МОНСТРА - «Держлікінспекцію» до лап якого передати всі функції: це і цінова політика, реєстрація, ліцензування, контроль якості лікарських засобів та інше.

На ринку країни, на сьогодні, і так великий безлад щодо наявності не зареєстрованих, протермінованих, та неякісних лікарських засобів. Але чомусь цю проблему вирішувати у Державній інспекції лікарських засобів намірів не має.

Натомість створюється ряд документів (наприклад постанова 827, 837), які не виважені та ідуть у повний розріз до діючого законодавства і створюють повний хаос (навіть не було громадських обговорень щодо їх правомірності та відповідної реєстрації). Відповідно до негативного висновку Міністерства юстиції ці постанови повинні були бути доопрацьовані, але що ми бачимо? Вони є оприлюднені і на даний час є діючи.

На даний час єдиним документом на сайті Державної інспекції лікарських засобів МОЗ України є ПРОЕКТ Постанови КМУ «Питання удосконалення державного контролю лікарських засобів та регулювання цін на них» (далі - Проект).

І що ми бачимо в цьому Проекті?

Одним із моментів Проекту зазначено, що у пункту 5 Порядку провадження діяльності, пов’язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у лікувально-профілактичних закладах та установах, затвердженого постановою КМУ від 07.02.2201р. №106 та у Порядку здійснення контролю за обігом наркотичних (психотропних) лікарських засобів затвердженому КМУ від 18.01.2003р.№58 слова Державна служба лікарських засобів і ВМП замінити «Державна інспекція лікарських засобів і виробів медичного призначення».

Адже, шановні, повноваження щодо обігу та ліцензуванню наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів вже декілька років покладені на Комітет з контролю за наркотиками.

Питання: Проект, що був підготовлений, підготовлений людьми, які взагалі не компетентні і не знають діючого законодавства?

По друге, що у нас із націнкою лікарських засобів? Якщо перерахувати валовий прибуток і «чистий прибуток» то роздрібна торгівля лікарськими засобами, а в основному це на селі - ПОМРЕ. Аптеки підуть з торбами на вулицю, а що роботи населенню? Чи нам хворі люди не потрібні?

Чи така акція цілеспрямована на повний розвал ФАРМАЦІЇ?

Через деякий час, можливо, хтось і зрозуміє що сталося, адже ліквідувати понад 10 діючих структур це дуже легко. А скільки часу потрібно для поновлення стабільної роботи у фармацевтичній галузі, адже нам потрібно було понад 15 років (після визнання України незалежної), щоб відродити та по крихточкам ввести в дію наше законодавство.

Чому Держлікінспекцію не піднімаються питання щодо удосконалення системи забезпечення України лікарськими засобами, а тільки все ліквідувати, розвалити та загнобити? Вини тільки того і хочуть, що нажитися на чужому горі.

Нам би дуже хотілося, щоб вами були розглянуті наші питання. Хотілося б розібратися в усіх питання Проекту, та не допустити повного та не обґрунтовного розвалу діючих підприємств та не допустити цього безглуздя. Не дати МОНСТРУ розвалити систему та ігнорувати всіх: і громадськість і думку фахівців Міністерства юстиції, і думку представників та фахівців Міністерства здоров’я охорони здоров’я.

З повагою, Фармацевтична спільнота України

Документ №4

Секретарю Ради національно безпеки і оборони України п. Богатирьовій Р.В. | Шановна Раїсо Василівно!

Звернутись до Вас нас вимусила кризова ситуація, яка склалася у фармацевтичному секторі. Необґрунтовані, безпідставні та неузгоджені дії Уряду по реформуванню фармацевтичної галузі та благі наміри по зниженню цін на ліки не тільки не дають результатів, а навпаки призводять до глибокої кризи та ставлять під загрозу увесь сектор охорони здоров’я, що стає глобальною проблемою забезпечення ліками громадян України та загрожує національній безпеці.

Ситуація погіршується з кожним днем, оскільки економічна криза ускладнила стан у фармацевтичній галузі, яка є соціальною та водночас ринково орієнтованою. Уряд, маючи благу ціль, не вжив реальних системних заходів, які дійсно привели б до стабілізації ситуації у галузі та поліпшили забезпечення населення ліками.

Нехтуючи Конституцією та всупереч законам України:

- «Про лікарські засоби»,

- «Про безпеку харчових продуктів»,

- «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності»,

- «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»,

- Господарського кодексу України,

Уряд 10 вересня та 17 жовтня 2008 р. приймає постанови №827, №837 та №955.

Зазначені постанови прийняті без громадського обговорення та залучення провідних фахівців фармацевтичного ринку, без аналізу регуляторного впливу, з порушенням Закону України «Про засади державного регуляторної політики в сфері господарської діяльності»

(аналітична довідка додається).

Жахливим у даному випадку є те, що суб’єкти господарювання мають доводити і вимагати від влади дотримання верховенства права, виконання Конституції, законів та кодексів України, а не підзаконних актів, які всупереч чинному законодавству, приймаються Урядом країни і виконання яких домагаються усіма законними і незаконними методами.

А саме: системна маніпуляція громадською думкою, використовуючи засоби масової інформації, надаючи неправдиву інформацію про віртуальне збільшення цін до 70%, що створює соціальну напругу у суспільстві; використання всіх фіскальних органів з метою довести бажане, (за звітами податкової адміністрації встановлено, що підвищення цін на лікарські засоби складає 6-7%). Хочеться отримати відповідь на наступні питання.

Для чого це робиться? Для чого впроваджено цькування?

Для пошуку «ворогів народу» чи «віртуальних відьом»?

А може для знищення внутрішнього інвестора - підприємств малого та середнього бізнесу і перерозподілу ринку у даній галузі?

На нашу думку, це є ніщо інше, як спроба перекласти відповідальність за популістські рішення Уряду на суб’єктів господарювання тому, що дані рішення не передбачають заходів, направлених на захист прав та інтересів громадян України (як покупців так і продавців) і не відповідають програмі діяльності КМУ «Український прорив: для людей, а не політиків».

Як наслідок, уже сьогодні:

- існує штучно створений дефіцит ліків (відсутність двох третин номенклатури лікарських засобів в аптечних закладах та лікарнях);

- не забезпечується лікувальний процес, під загрозою проведення планових та ургентних хірургічних втручань;

- неврегульована та не відповідає умовам сьогодення специфіка відпуску наркотичних, психотропних та знеболюючих засобів;

- створені перешкоди для ведення бізнесу (не видаються ліцензії, призупинена діяльність більш ніж 200 аптечних закладів, відправлені у вимушену відпустку наймані працівники);

- обмеженість обігових коштів у аптечних закладів, неспроможність сплати заробітної плати, розрахунків з постачальниками лікарських засобів, погашення кредитів.

В умовах фінансової кризи, вищезазначені дії Уряду, фактично призводять до створення штучного безробіття, недоотримання бюджетних та пенсійних внесків, виконання соціальних зобов’язань.

Чи є це антикризовою програмою Уряду?

Для подолання кризової ситуації у фармацевтичній галузі просимо Вас терміново втрутитись та:

- посприяти призупиненню дії постанов Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 №827, №837 та від 17.10.2008 № 955 до законодавчого врегулювання;

- підтримати пропозицію щодо створення експертно-координаційної ради при Президентові України з подолання кризової ситуації у фармацевтичній галузі з залученням експертів, провідних фахівців та громадськості;

- припинити незаконні втручання в господарську діяльність суб’єктів господарювання у вигляді незаконних перевірок, які дестабілізують роботу галузі.

Для налагодження партнерства бізнесу та влади у фармацевтичному секторі економіки пропонуємо провести нараду за участю Президента України «Бізнес та влада - партнери» мета якої буде відкритий чесний діалог, результатом якого стануть чітко визначені правила гри у фармацевтичній галузі. Тому, що на нашу думку, справжня проблема є у відсутності державної політики у ціноутворенні у фармацевтичній галузі, яка є соціально спрямованою. Це підтверджується досвідом інших країн світу, де запроваджено державне регулювання та декларування цін з чітким визначенням основи для формування митної, оптової та роздрібної ціни.

У фармацевтичній сфері цих країн відсутні безлад та маніпуляція цінами на ліки, популізм, та спекуляції! В зв’язку з цим не виникає бажання запровадження монопольного контролю, метою якого є «бізнес з бізнесу» для окремої спеціально для цього створеної структури.

Використовуючи світовий досвід слід раз і назавжди запровадити чіткий розподіл повноважень: - держава - створює умови, які контролює, а бізнес бере на себе відповідальність.

Підприємницька спільнота готова сьогодні стати партнером влади та сподіваємося, що ми разом з Вами консолідуємо усі гілки влади до дієздатного спеціально створеною структурою партнерства, яке буде базуватися на верховенстві права.

З повагою, Фармацевтична спільнота України

Додаток: аналітична довідка на 5 арк.

Документ №5

План заходів щодо забезпечення стабілізації ситуації на ринку лікарських засобів і виробів медичного призначення на прикладі Миколаївської області України

№ п/п | Назва заходу Дата проведення | Готують матеріали | Відповідальні за підготовку | Примiтки

1. Засідання робочої групи в умовах фінансової кризи та розгляд питань що до бездіяльностіi чиновників фактично безконтрольность фармацевтичного ринку, створення штучного безробіття, недоотримання бюджетних та пенсійних внесків, не виконання соціальних зобов’язань.

17.10.2008р. №955 Рада підприємців при КМУ Громадська організація Миколаївська обласна фармацевтична асоціація

2. Засідання робочої групи щодо наслідку дій постанов КМУ №837, постанови №827

постанови КМУ від 17.10.2008р. №955:

Засідання робочої групи щодо запобігання необґрунтованому підвищенню цін на лікарські засоби Розробка проекту Меморандуму порозуміння між Кабінетом Міністрів та суб’єктами господарювання що здійснюють виробництво. Реалізацію лікарських засобів та виробів медичного призначення.

Міністерство економіки Міністерство охорони здоров’я, Державна інспекція з контролю якості лікарських засобів Рада підприємців при КМУ, Громадська організація Миколаївська обласна фармацевтична асоціація

3. Підписання Меморандуму

Міністерство економіки Міністерство охорони здоров’я, Державна інспекція з контролю за цінами Державна інспекція з контролю якості лікарських засобів Рада підприємців при КМУ

Призупинити дію постанов КМУ № 955 від 17.10.2008 р., №. 837, 827 від 10.09.2008 р.

Відновити Постанови КМУ№179 від 16.02.1998 р. та №739 від 02.06.2003 р.

Реформування сфери охорони здоров’я розпочати після законодавчого врегулювання та громадського обговорення.

Припинити практику ігнорування думки громадськості при формуванні державної політики в сфері фармацевтичної діяльності

4. Засідання робочої групи щодо Підготовки обґрунтування та медичних рекомендацій, які реально дозволять знизити ціни, основним складником якої є базова обґрунтована оптова ціна.

Розробки переліку основних лікарських засобів оптові та розрiбнi націнки на які регулюються державою

Міністерство економіки, Міністерство охорони здоров’я, Державна інспекція з контролю якості лікарських засобів, Рада підприємців при КМУ, Громадська організація Миколаївська обласна фармацевтична асоціація

Торгівельна надбавка для аптек повинна нараховуватися на чітко визначену законодавчо оптову (відпускну) ціну виробника.

5. Організація роботи гарячої лінії щодо виконання умов Меморандуму Громадська організація Миколаївська обласна фармацевтична асоціація Прудникова О.Є.

6. Моніторинг цін на препарати щоденного попиту за визначеним переліком Міністерства охорони здоров’я

7. Виїзди в області, зустрічі з головами облдержадміністрацій, обговорення стану та перспектив забезпечення лікарськими засобами сільського населення та пільгового контингенту.

Документ №6

Громадська організація, Спілка підприємців Миколаївської і Херсонської області, Миколаївська фармацевтична асоціація, 54030,м Миколаїв, вул Cпаська 54 тел 80512 47-34-77 E-mail: Prudnikova @ wildpark.net

КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ, КИЇВСЬКОМУ МІСЬКОМУ ГОЛОВІ

ЧЕРНОВЕЦЬКОМУ ЛЕОНІДУ МИХАЙЛОВИЧУ, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, 8-044-229-22-30 |

ПОВІДОМЛЕННЯ

Шановний Леоніде Михайловичу!

Звертаємось до Вас у зв’язку із продовженням розвитку кризи у фармацевтичній галузі.

З 10 листопада 2008 р. у зв’язку із введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008р №837 припинено видачу ліцензій на оптову та роздрібну реалізацію лікарських засобів. У зв’язку з цим суб’єкти у яких в період кризи закінчився термін дії ліцензії були вимушені припинити свою діяльність. На сьогодні закрито 500 аптек, 2500 громадян лишилися місця роботи. В роздрібній мережі аптек на сьогодні залишилось 1/3 асортименту лікарських засобів. Нормотворчий експеримент, який триває понад два місяці, призвів до руйнування об’єктів малого підприємництва фармацевтичної галузі, які напрацьовувались роками!

Ліквідація Інспекції з контролю якості лікарських засобів та виробів медичного призначення МОЗ України (єдиної структури, яка згідно ЗУ «Про лікарськи засоби» залишалась легітимним органом державного контролю) призвела до втрати державою контролю й за оптовою та роздрібною реалізацією лікарських засобів. Вказаний процес призвів до поширення тіньового імпорту неякісних та фальсифікованих лікарських засобів. Поки добропорядні підприємці поставлені на межу банкрутства та закриття, представники кримінальних структур наберають обертів в реалізації дешевих неякісних, фальсифікованих та незареєстрованих в Україні ліків. Крім нанесення збитків економіці держави, вказані дії призводять до знищення здоров’я нації.

Створений на бумазі дозвільно-контролюючий гігант фактично не працює. Його повноваження виходять за рамки правового поля та не відповідають діючому законодавству. Дії керивника цієї структури Генадія Падалка також виходять за рамки законності. При його безпосередній участі, починаючи із прийняття постанов КМУ від 10.09.2008 №827,№837 та № 955 від 17.10.2008р. розпочався процес знищення як системи контролю за якістю лікарських засобів так й відчизняного аптечного бізнесу. На меті Г. Падалко напевно є створення умов для продажу суб’єктів виробництва та оптової і роздрібної реалізації лікарських засобів, задля цього необхідно зламати теперішніх власників, що можливо лише при наявності достатніх адміністративно-керівних повноважень та силових ричагів впливу, а також особисто відданних Падалці виконавців. Невже нашій державі не потрібне вітчизняне виробництво та відчизняний бізнес? Чи багато галузей економіки залишилось не поглинутими іноземним капіталом?!

ПОВІДОМЛЯЄМО, ЩО ДРУГОГО ГРУДНЯ 2008 РОКУ З 7-30 ГОДИН РАНКУ БІЛЯ БУДИНКУ УРЯДУ (М.КИЇВ, ВУЛ.ГРУШЕВСЬКОГО,12/2) ПЛАНУЄТЬСЯ ПРОВЕДЕННЯ АКЦІЙ ПРОТЕСТУ ПРАЦІВНИКІВ ФАРМАЦЕВТИЧНОЇ ГАЛУЗІ ПРОТИ РУЙНАЦІЇ СИСТЕМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЛІКАМИ ТА КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ МЕДПРЕПАРАТІВ.

В АКЦІЇ ПЛАНУЄТЬСЯ УЧАСТЬ 3000 ТИСЯЧ ПРАЦІВНИКІВ АПТЕК З РІЗНИХ РЕГІРОНІВ УКРАЇНИ.

З повагою та надією на порозуміння. За дорученням фармацевтичної громадськості, Голова спілки підприємців Миколаївської та Херсонської областей Прудникова Олена Євгенівна

(далі буде)

Продовження див.:  Антиринковий абсцес української фармакології, частина друга

P.S. Там же надана подальша фактологічна база дослідження та продовжено мережеве обговорення усього контенту без емоцій, суто інформаційно, як і належить професійному середовищу громодянських мережевих журналістів.

© ФармРада - Громадський комітет по врятуванню фармацептичної галузі України